《濟南市2018年初中學生畢業評價及學業水平考試實施意見》政策問答
2018年4月28日，《濟南市2018年初中學生畢業評價及學業水平考試實施意見》(以下簡稱“實施意見”)發布，現就相關政策作如下解讀。
1.《實施意見》出臺的背景是什么?
為深入貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神,進一步解決招生入學工作中的熱點難點問題,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，今年2月24日，教育部發布了《教育部辦公廳關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》(教基廳〔2018〕5號)。4月2日，教育部召開全國普通中小學招生入學工作會，全面部署今年全國普通中小學招生入學工作。4月12日，山東省教育廳發布了《山東省教育廳關于做好2018年普通中小學幼兒園招生入學工作的通知》(魯教基字 〔2018〕8號)。4月28日，在認真領會、落實上級文件精神的基礎上，濟南市教育局本著負責、嚴謹、審慎的態度，公布了該《實施意見》。
2.《實施意見》是如何產生的？
規范普通中小學招生入學工作，涉及千家萬戶，關乎群眾切身利益，不僅直接關系教育公平，還對基礎教育健康有序發展有著直接而深遠的影響，市委、市府對此高度重視。
為落實我省基礎教育綜合改革意見要求，我市積極推行多元評價、“分數+等級”招生錄取模式。根據國家和省市相關精神，針對我市實際，在對以往中考數據進行推演測算基礎上，市教育局組織開展了系統內外多層次、多維度富有實效的調研，并先后赴省外教育部推薦的先進城市學習考察，終匯總各方意見形成了現在的《實施意見》，《實施意見》上報后得到省教育廳的高度認可和支持。
3.與2017年《實施意見》相比，今年的《實施意見》主要的變化是什么？
與2017年《實施意見》相比，今年的《實施意見》主要的變化有三：
一是綜合素質評價成績以“等級+描述性評價”的方式呈現。終的終結性評價等級由原來按照A、B、C、D四個等級變為按照A、B、C、D、E五個等級確定該生綜合素質評價總評成績。
二是學業水平考試(中考)成績呈現方式分為分數和等級兩種方式。其中，語文、數學、英語、體育與健康學科采用分數評價方式；按照省委省政府基礎教育綜合改革意見的要求，今年增加物理、化學兩個學科為等級評價學科，新增加音樂、美術、綜合實踐等學科為考查科目并采取等級評價方式。道德與法治、歷史、生物、地理、信息技術、綜合實驗操作仍采取等級評價方式。
三是高中學校可根據自身辦學需要對報名考生提出特殊等級錄取要求，可根據辦學實際每年進行動態調整，并提前向社會公布。
4.初中學業水平考試(中考)分數評價部分總成績是多少？
語文、數學、英語、體育與健康學科采用分數評價方式，語文、數學、英語各150分(英語學科含聽力測試30分)、體育與健康50分，初中學業水平考試(中考)分數評價部分的總成績為500分。
5.等級評價科目的等級及比例如何確定？
參考上海、浙江、山東新高考方案及學業水平考試方案中等級性考試成績的劃分方法，參照正態分布原則，結合濟南市實際，在多方論證基礎上，確定物理、化學、道德與法治、歷史、生物、地理學科考試卷面分值每科均為100分，依據全市實考考生卷面成績位次由高到低劃定為A、B、C、D、E五個等級，各等級人數所占比例為：A等級15%、B等級30%、C等級30%、D等級20%、E等級5%。如果等級劃定過程中因同分壓線考生人數超過上述比例時，將按照實考考生卷面成績位次由高到低15%、45%、75%、95%接近的累計比例依次劃定A、B、C、D的等級，剩余的為E等級。
信息技術、綜合實驗操作、音樂、美術、綜合實踐等學科也采取等級評價方式，成績分為“合格”、“不合格”兩個等級。
6.錄取時等級怎么使用？
省教育廳《關于做好2018年普通中小學幼兒園招生入學工作的通知》(魯教基字〔2018〕8號)要求：“積極推行多元評價、等級錄取或‘分數+等級’招生錄取模式”，“逐步落實學校招生工作自主權，結合特色高中、學科基地建設，逐步實現高中學校確定錄取標準和錄取辦法。”錄取時，等級的使用遵循“一校一策，因校制宜”的原則，等級涉及的綜合素質評價和學科及具體要求由各高中學校確定，并提前公示。
符合報考普通高中條件的考生報考提前公示有綜合素質評價和學科特殊等級要求的普通高中學校時，須在達到報考學校綜合素質評價和學科特殊等級要求的前提下，再按照考生語文、數學、英語、體育與健康四科總成績(含特殊考生加分)依據招生計劃從高到低擇優錄取。不能滿足學校提前公示的等級特殊要求的考生將不予錄取。
符合報考普通高中條件的考生在報考無提前公示有綜合素質評價和學科特殊等級要求的普通高中學校時，按照考生語文、數學、英語、體育與健康四科總成績(含特殊考生加分)依據招生計劃從高到低擇優錄取。
7.今年普通高中學校的錄取對等級和分數有什么基本要求？
今年報考普通高中學校的等級和分數的基本要求為：考生其綜合素質評價總評等級、物理、化學、道德與法治、歷史學科學業水平考試成績均須達到D級(含)以上等級；信息技術、綜合實驗操作、音樂、美術、綜合實踐均須達到“合格”；2015年及以前入學的初中學生其初二生物、地理學科學業水平考試成績均須達到當年考試評價的C級(含)以上；初中學業水平考試語文、數學、英語、體育與健康四科總成績(含特殊考生加分)達到全市普通高中低錄取資格線(含)以上。
8.今年推薦生的錄取對等級和分數有什么基本要求？
今年，普通高中學校錄取的推薦生的等級和分數除應具備報考普通高中學校的等級和分數的基本要求外，其綜合素質評價總評等級須達到A級，且生物、地理學科學業水平考試成績均須達到A級，信息技術、綜合實驗操作、音樂、美術、綜合實踐均須達到“合格”。
9.今年指標生的錄取對等級和分數有什么基本要求？
普通高中學校錄取的指標生的等級和分數除應具備報考普通高中學校的等級和分數的基本要求外，其綜合素質評價總評等級、物理、化學、道德與法治、歷史學科學業水平考試成績均須達到C級(含)以上等級；初二生物、地理學科學業水平考試成績均須達到當年考試評價的Ｂ級(含)以上。
10.今年特長生的錄取對等級和分數有什么基本要求？
普通高中學校測試確定錄取的特長生的等級和分數應具備報考普通高中學校的等級和分數的基本要求，2015年入學的初中在校生其初二生物、地理學科學業水平考試成績須達到當年考試評價的C級(含)以上。
11.今年各高中學校錄取時對考生學科等級有沒有特殊要求？
為積極穩妥地推進中考招生制度改革，經征求各高中學校意見，原則上今年高中學校對等級科目的要求是：除須滿足各類學生錄取等級的基本要求外，各學校不再提綜合素質評價和學科等級特殊要求。各高中學校表示將對今年考生的等級科目考試結果進行科學分析，然后結合各自學校學科建設及特色發展需求，從2019年開始，高中學校對錄取學生綜合素質評價和學科等級將提出要求，并提前向社會公布。
如果招生學校對本校錄取的推薦生、指標生、特長生、統招生提出綜合素質評價和學科特殊等級要求的，屆時考生報考時需要達到招生學校的綜合素質評價和學科特殊等級要求但不得低于D級,且無其他“不合格”等級學科。
12.2015年及以前入學的初中學生，其生物、地理還能重考嗎？
2015年及以前入學的初中學生，其初二生物、地理學業水平考試成績已確定為C級和D級的考生本著自愿的原則，可參加2018年度的生物、地理重考;參加重考(不含前次考試時缺考)的考生成績依據新的劃定辦法高等級為C級。重考達到新劃定的C級的2015年入校的在校生，符合指標生條件的可參加指標生錄取；重考達到新劃定的D級的且符合報考普通高中學校條件的可報考普通高中學校。
13.往屆生及外地返濟學生如何報名？
《實施意見》規定：“往屆生及外地返濟學生的報名工作由學(戶)籍所屬的縣區教育行政部門教育科負責。”往屆生到學籍所屬的縣區教育行政部門教育科報名，外地返濟學生到戶籍所屬的縣區教育行政部門教育科報名。
14.同場分卷答題時應注意什么？
物理、化學，道德與法治、歷史分別采用“同場分卷”形式考試，即同一場次內，將各自獨立印制的學科試卷統一發放和收取。考生結合自身實際，自行安排答題時間答題。在這里我們特別提醒考生要合理分配答題時間，萬勿顧此失彼。
15.今年特殊考生加分政策有什么變化？
依據國家和省有關規定，參照普通高考加分政策，嚴格控制特殊考生加分項目。因國家相關政策的出臺和2018年初中學業水平考試(中考)分數評價部分的總成績的變化，該項政策有兩處調整：
一是擬增加“公安民警類”子女加分。省教育廳《關于做好2018年普通中小學幼兒園招生入學工作的通知 》中要求：“對符合條件的公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女，中考招生錄取、義務教育入學和學前教育入園政策按照公安部、教育部《關于進一步加強和改進公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優待工作的通知》(公政治〔2018〕27號)執行。”因此，與2017年中考特殊考生加分范圍相比，2018年增加了公安烈士、公安系統一二級英模、因公犧牲人民警察子女和一級至四級殘疾人民警察子女加分政策。
二是調整加分分值。因2018年初中學業水平考試分數評價部分的總成績發生變化，依據2017年中考特殊考生加分分值與總分的比例，原照顧增加30分的現調整為26分，原照顧增加20分的現調整為18分，原照顧增加10分的現調整為9分。
