1978年，在全國(guó)教育工作會(huì)議的號(hào)角中，青島的職業(yè)教育開始起步，當(dāng)年青島市僅有中專17所，招生2201人；技工學(xué)校4所，招生499人。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，青島市職業(yè)教育確立了“抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)必須抓職教”的指導(dǎo)思想，先后實(shí)施了職業(yè)教育“四統(tǒng)籌工程”、“現(xiàn)代技能型人才培養(yǎng)工程”和“現(xiàn)代職教體系建設(shè)工程”，推動(dòng)了青島市職業(yè)教育平穩(wěn)較快發(fā)展。
目前，青島市共有獨(dú)立設(shè)置的中等職業(yè)學(xué)校50所，在校學(xué)生8.9萬人；有獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校７所，在校生8萬余人。全市共有13所國(guó)家中職示范學(xué)校，26所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校；全市高中階段職普比例大體相當(dāng)，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)96%以上。青島市人民政府、青島市教育局先后被評(píng)為全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位、全國(guó)首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位，青島市教育局被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村成人教育先進(jìn)單位。“市級(jí)政府統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展”、“半工半讀”等經(jīng)驗(yàn)先后在全國(guó)推廣。亞歐職業(yè)教育研討會(huì)、中德職業(yè)教育交流大會(huì)在我市召開；青島市被列為國(guó)家高職綜合改革試點(diǎn)城市和山東省市級(jí)政府統(tǒng)籌職業(yè)教育改革試點(diǎn)城市。全國(guó)職業(yè)院校技能大賽成績(jī)始終居于全國(guó)前列，2017年，獲得33個(gè)一等獎(jiǎng)，在全國(guó)37個(gè)單位中，金牌總數(shù)與浙江省并列第三名,計(jì)劃單列市第一名。2016年5月8日，劉延?xùn)|副總理在全國(guó)職業(yè)教育活動(dòng)周啟動(dòng)儀式上，與青島的視頻連線，希望青島認(rèn)真學(xué)習(xí)德國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)代學(xué)徒制等方面探索新的經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)職業(yè)教育活動(dòng)周期間，僅有上海、青島和天津3個(gè)城市代表全國(guó)職業(yè)教育界，向劉延?xùn)|副總理匯報(bào)職業(yè)教育活動(dòng)周開展情況，這是國(guó)家對(duì)青島現(xiàn)代職教體系建設(shè)的充分肯定。
統(tǒng)籌加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育政策。青島職業(yè)教育得到快速發(fā)展重要的秘訣就是始終堅(jiān)持做好市級(jí)政府統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展過程中遇到的重大問題。
青島市注重用法制思維解決現(xiàn)代職教體系建設(shè)過程中面臨的困難和問題。早在1996年，青島市人大常委會(huì)就通過了《青島市職業(yè)學(xué)校管理?xiàng)l例》，在當(dāng)時(shí)的形勢(shì)下，該法在全國(guó)率先提出了市級(jí)政府統(tǒng)籌教育結(jié)構(gòu)、職教經(jīng)費(fèi)、專業(yè)建設(shè)和學(xué)校建設(shè)的“四統(tǒng)籌”，創(chuàng)造了職業(yè)學(xué)校管理的“青島經(jīng)驗(yàn)”，也為青島職業(yè)教育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過將近20年的發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育的形勢(shì)、條件和任務(wù)均發(fā)生了很大變化，城市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換對(duì)技能型人才也提出了新的要求，2015年11月，青島市人大出臺(tái)了《青島市職業(yè)教育條例》（簡(jiǎn)稱《條例》），初步解決了現(xiàn)代職教體系建設(shè)過程中遇到的職業(yè)院校治理、校企合作、經(jīng)費(fèi)保障等諸多“老大難”問題，部分條款在全國(guó)具有創(chuàng)新性。在此基礎(chǔ)上，青島市先后以市委、市政府的名義，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快職業(yè)教育改革創(chuàng)新的意見》、《青島市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見》等4個(gè)綜合性文件以及現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的意見、職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、特聘兼職教師制度、中職生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)習(xí)管理辦法、職業(yè)教育公共基礎(chǔ)課程改革等23個(gè)專項(xiàng)文件，形成了較為完善的“1+4+23”的市級(jí)政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育制度框架。
統(tǒng)籌重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)建設(shè)。全面實(shí)施了以骨干名牌專業(yè)、名牌學(xué)校為主要內(nèi)容的“雙名牌工程”，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、集中財(cái)力，建成了一批與青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的名牌學(xué)校和骨干名牌專業(yè)。目前，全市共有國(guó)家級(jí)改革發(fā)展示范學(xué)校13所；有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校26所，省級(jí)4所；青島市級(jí)骨干名牌專業(yè)70個(gè)。未來3-5年，我市還將圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化整合全市職教資源，積極推進(jìn)職業(yè)學(xué)校和專業(yè)布局調(diào)整工作，全面提高職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度。
統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障。青島市將中等職業(yè)教育納入公共財(cái)政保障范圍，在國(guó)家免學(xué)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，將免學(xué)費(fèi)范圍擴(kuò)大到所有中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)學(xué)生。為優(yōu)先保障職業(yè)教育發(fā)展，《青島市職業(yè)教育條例》明確提出，城市教育費(fèi)附加和地方教育附加用于職業(yè)教育的比例要不低于30%。在此基礎(chǔ)上，青島市出臺(tái)了青島市中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基本撥款標(biāo)準(zhǔn)，全市中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3000元，高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5200元。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。通過異地置換、撤并薄弱偏遠(yuǎn)院校等方式進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，形成與青島經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加匹配的職業(yè)學(xué)校布局。2008年，青島市投資2億元的地方與國(guó)家共建的職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地正式建成投入使用。目前，所有區(qū)市均建有1-2所國(guó)家改革發(fā)展示范校或國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。其中，西海岸總投資5億元、整合6所學(xué)校新建的職業(yè)教育中心已投入使用。膠州市建成了總投資2.7億元的職教中心。全市農(nóng)村公辦職業(yè)學(xué)校已經(jīng)由40所合并成11所，校均規(guī)模由1500人增至4000人。
統(tǒng)籌現(xiàn)代職教體系建設(shè)規(guī)劃。以培養(yǎng)“卓越工程師”為目標(biāo)，分別在3所高職院校和11所中職學(xué)校開展了高職與本科“3+2”、中職與本科“3+4”貫通培養(yǎng)試點(diǎn)工作，系統(tǒng)培養(yǎng)本科層次應(yīng)用型人才，初步構(gòu)建起了上下貫通的現(xiàn)代職教體系。適度擴(kuò)大了中職與高職“三二連讀”培養(yǎng)規(guī)模，起到了提高中職吸引力和減輕普高招生壓力的雙重效果。印發(fā)了《青島市普通高中與中等職業(yè)學(xué)校教育融合貫通試點(diǎn)方案》，在8所學(xué)校開展了普職融通試點(diǎn)工作。在青島藝術(shù)學(xué)校開展了綜合高中試點(diǎn)。在全市統(tǒng)籌了中高職專業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，由高職院校牽頭，吸收中職學(xué)校及行業(yè)企業(yè)積極參與，共同制訂人才培養(yǎng)方案，在人才培養(yǎng)規(guī)格定位、課程設(shè)置、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)等六方面加強(qiáng)銜接和溝通。
統(tǒng)籌職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。為建立與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的專業(yè)鏈，黨的十八大以來，青島市共新增3D打印技術(shù)等100個(gè)為高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)，撤并了２５個(gè)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)。與青島海信模具等20家重點(diǎn)企業(yè)達(dá)成了生產(chǎn)性公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)協(xié)議，充分利用這些重點(diǎn)企業(yè)的人才、技術(shù)及設(shè)施設(shè)備優(yōu)勢(shì)，引入現(xiàn)代學(xué)徒制理念，在企業(yè)內(nèi)部建立承擔(dān)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)踐教學(xué)任務(wù)的實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)校企在人才培養(yǎng)方面的深度合作。青島港灣職業(yè)學(xué)院為青島瓦錫蘭船用柴油機(jī)有限公司成功研制了國(guó)內(nèi)檢測(cè)精度高的“平面度檢測(cè)儀”等專用檢測(cè)系統(tǒng)，為企業(yè)新增效益達(dá)億元。
統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育“立德樹人”。承辦了第十三屆全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校“文明風(fēng)采”競(jìng)賽總結(jié)座談暨優(yōu)秀作品展示活動(dòng)，在競(jìng)賽活動(dòng)中，青島市共獲得一等獎(jiǎng)34個(gè)，獲獎(jiǎng)比例居全國(guó)首位。全面推進(jìn)了“職教義工”志愿服務(wù)計(jì)劃，啟動(dòng)了“職教義工·社區(qū)服務(wù)站”活動(dòng)，建立完善志愿者服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制和活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一制定了“職教義工”LOGO、出臺(tái)了實(shí)施方案，統(tǒng)一崗前培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一注冊(cè)、管理和考核。全市參加志愿服務(wù)活動(dòng)的中職生達(dá)到中職在校生的60%，注冊(cè)志愿者比例達(dá)30%以上。開展了職業(yè)學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革工作。深入開展“文明修身”工程，評(píng)選了“自鑄成金”等首批16個(gè)職業(yè)學(xué)校德育品牌，開展了“創(chuàng)業(yè)明星”評(píng)選、“職教義工服務(wù)社會(huì)”等活動(dòng)，有效促進(jìn)了學(xué)生的全方面成長(zhǎng)。
統(tǒng)籌推進(jìn)以“現(xiàn)代學(xué)徒制”為主要內(nèi)容的人才培養(yǎng)模式改革。2015年，青島市被評(píng)為全國(guó)首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位。為推進(jìn)試點(diǎn)工作，青島市印發(fā)了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作實(shí)施方案、項(xiàng)目管理辦法、資金管理辦法、考核評(píng)價(jià)意見等10個(gè)制度性文件，明確試點(diǎn)工作的內(nèi)容、實(shí)施步驟、責(zé)任主體和保障措施。先后遴選確定了三批共計(jì)81個(gè)單位、93個(gè)專業(yè)、180家行業(yè)企業(yè)、5761名學(xué)生參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，在全市已構(gòu)建起市、區(qū)市、學(xué)校三級(jí)試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。目前，現(xiàn)代學(xué)徒制青島實(shí)踐內(nèi)涵建設(shè)不斷豐富，得到社會(huì)各界的認(rèn)可和好評(píng)，我市也成為全國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)地區(qū)中先行先試的典型。此外，青島市積極推進(jìn)以校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)為主的人才培養(yǎng)模式改革，形成了將德國(guó)“雙元制”與青島本土相結(jié)合的具有青島特色的“雙元制”模式、以青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表的“實(shí)境耦合”人才培養(yǎng)模式，以西海岸高職校為代表的“半工半讀”模式，全市職業(yè)院校普遍通過“冠名班”等形式實(shí)施訂單培養(yǎng)。山東省輕工工程學(xué)校與上海松川包裝機(jī)械有限公司以股份合作的方式，在校內(nèi)成立了青島松川包裝機(jī)械有限公司，學(xué)校骨干教師參與工藝流程研發(fā)和項(xiàng)目改造，青年教師參與生產(chǎn)加工，學(xué)生進(jìn)入公司頂崗實(shí)習(xí)，公司成為學(xué)校的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)車間，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)與教學(xué)一體化。
統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展。青島市一直堅(jiān)持培育職業(yè)教育的“德國(guó)特色”。2014年4月份，教育部和德國(guó)教研部聯(lián)合在青為中德（青島）職教合作示范基地舉行了揭牌儀式，創(chuàng)造性地借鑒德國(guó)職教體系和經(jīng)驗(yàn)，打造青島職教的“德國(guó)特色”。青島市與德國(guó)焊接學(xué)會(huì)合作首次引入國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)證，對(duì)近百名教師進(jìn)行了德國(guó)焊接學(xué)會(huì)焊接指導(dǎo)教師培訓(xùn)，并與其合作建立了國(guó)際焊工培訓(xùn)基地。與德國(guó)賽德爾基金會(huì)合作的平度“雙元制”項(xiàng)目已進(jìn)行了三十多年，德方已累計(jì)投入5300萬元人民幣。我市職業(yè)院校已經(jīng)與美國(guó)、加拿大等10余個(gè)國(guó)家建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，全市90%以上的中職學(xué)校和全部高職學(xué)院均有國(guó)際合作項(xiàng)目。
金色四十年，風(fēng)華正茂時(shí)。在推動(dòng)青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過程中，關(guān)鍵靠技術(shù)技能人才，重點(diǎn)在職業(yè)教育。我們相信，隨著青島現(xiàn)代職教體系建設(shè)的進(jìn)一步完善，未來青島現(xiàn)代職業(yè)教育改革步伐將更加堅(jiān)定，青島職業(yè)教育發(fā)展將更加充滿活力，青島職業(yè)教育發(fā)展的政策環(huán)境將更加完善，必將為青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)在社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中率先走在前列的宏偉目標(biāo)，提供數(shù)以萬計(jì)的適用、合格、優(yōu)質(zhì)的職業(yè)人才。
