經過幾十年的不懈努力，我國初步形成了以中等職業教育為基礎、中高等職業教育相銜接、學校教育與職業培訓并重并舉、政府辦學與社會辦學共同發展的職業教育發展基本格局。在經歷了長達100多年廣泛學習、比較、借鑒日本、德國、蘇聯、北美、英國、澳大利亞等國家和地區職業教育思想和經驗模式，并加以本土化的艱苦卓絕的實踐探索后，我國職業教育所形成的這一基本格局，是歷史充分篩選積淀的結果，有其深刻的必然性。

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　　在這一格局中，初中后分流實施的中等職業教育具有重要的基礎性地位，主要體現在三個方面：一是系統開展職業教育的基礎階段。作為教育體系，從縱向看，無論是在理論知識的層級上，還是在技術技能的層級上，中等職業教育都是高等職業教育或普通高等教育的基礎，是進行系統職業教育的奠基階段。二是人的職業生涯發展的關鍵環節。按照美國生涯發展大師薩珀（Donald E.Super）提出的“職業生涯發展階段論”，人的職業生涯發展分為成長、探索、建立、維持和衰退五個階段。其中14—25歲的探索階段是職業偏好逐漸具體化、特定化并實現職業偏好的時期，而其間對應中等職業教育的15—17年齡段，則是為關鍵的職業生涯的試探期。三是中等職業教育所面向勞動人群的巨大規模。根據第六次全國人口普查數據推算，目前我國勞動力人口平均受教育年限為10年左右。按初中及以下、高中、大學三個文化程度對應地將勞動力人口劃分為初級、中級、高級三個層級，我國勞動力人口的層次結構仍為金字塔結構，數億計的初級、中級勞動力人口構成了金字塔的主體，他們恰是中職教育所面對的人群。

　　國家在加快推進現代職業教育體系建設中，始終堅持突出中等職業教育的基礎地位。但是，在實際工作中，這一方針并沒有得到有效落實。一些地方在政策上出現了很大的搖擺，中職的基礎地位發生了動搖，推動中職改革發展的力度有削弱趨向，中職的招生數和在校生數逐年下滑。俗話說“基礎不牢，地動山搖”，中職滑坡的問題要引起高度重視。這樣的教訓我們有過前車之鑒。進一步落實中央已經明確闡明的“鞏固提高”方針和要求，是新形勢下加快發展現代職業教育的急迫任務，也是打好職業教育翻身仗的首要前提。

　　實際上，對繼續發展中職存在疑慮的一個重要原因，是許多人認為老百姓已經不愿意選擇中職了。如果按照這樣的邏輯，那么用不了多久，高職教育也會面臨這樣的困境。所以，這個問題的本質是，不是不要發展中職，而是中職要加快轉型，要辦出人民滿意的中職。從這個意義上說，目前中職發展出現的波折，將會“倒逼”中職的全面改革，進一步夯實職業教育體系基礎，進而加快職業教育的現代化進程。

　　中職的轉型改革，要從現代教育為個體發展提供更多教育選擇機會、滿足學習者多樣發展及對高質量教育需求的基點出發。

　　首先，在實施形式上，要進一步增強中等職業教育形式的多樣化，在課程類型、教育服務、教育對象等多方面增強高中階段教育多樣性；在入學模式、教學形式、學制等方面增強實施靈活性，切實滿足不同背景學習者的需求。

　　其次，在體系發展中，一方面，加強中職教育與普通高中教育的融通；另一方面，進一步加強中等職業教育與不同類型高等教育的銜接，為中等職業教育學生提供多樣化的升學機會，這也是實現中等職業教育與普通高中教育均等認可的關鍵一環。

　　再其次，在自身發展上，一要進一步強化中等職業教育作為就業導向教育的職業教育類型特色，基于我國現代職業教育改革發展的基本要求，深入推進產教融合、現代學徒制等人才培養模式改革，切實提升學習者的就業能力，促進有就業意愿的學習者順利過渡到勞動力市場；二要改革課程體系，把核心素養作為重要課程目標，加強對于高中階段學生的個性化生涯指導，從根本上提高高中階段教育質量和學生多樣選擇性。

　　（作者單位：吉林省職業教育研究中心、職業技術教育雜志社）

來源：中國教育報