黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五遠景目標的建議》內含了多條邏輯線索：比如，立足新發展階段、貫徹新發展理念同構建新發展格局相統一，堅持高質量發展、打造高品質生活同實現高效能治理相貫通，推進更深層次的改革、實現更高水平的開放同建設更強韌性的社會相銜接，等等。這些都是我們在國際形勢動蕩變革中育先機、開新局的必然要求，也是黨中央堅持系統謀劃、統籌推進各項事業的集中體現。這里，聯系職業教育實際，談3點體會。概括起來就是3個關鍵詞。
第一個關鍵詞是“乘勢而上”。《建議》肩負著一個重大歷史使命，這就是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”。對于職業教育而言，乘勢而上的“勢”，首先是指以習近平同志為核心的黨中央對職業教育重視的程度之高前所未有、推動職業教育改革發展的力度之大前所未有，我國職業教育迎來了新的重大發展機遇；其次是指“職教20條”“職業教育提質培優三年行動計劃”印發后，特別是啟動職業教育創新高地建設，地方投身職業教育改革的活力充分釋放，一些長期制約職業教育發展的瓶頸問題逐步破解，職業教育轉型發展成效顯著；此外是指《建議》從“加大人力資本投入”“大力培養技術技能人才”的戰略高度，為我國職業教育打開新的廣闊空間。我們既要借勢而上，抓好開局、長遠布局、突破困局，用好“職業教育大有可為”的歷史機遇，又要順勢而為，眼觀全局、適應變局、拓展格局，扛起“職業教育戰線大有作為”的歷史擔當。
第二個關鍵詞是“系統謀劃”。從十九大報告強調“建設現代化經濟體系”，到《建議》強調“建設高質量教育體系”，再到習近平總書記最近強調“建設高素質勞動大軍”，貫穿其中的是系統謀劃的思維方式。我理解，《建議》之所以強調“增強職業技術教育適應性，深化職普融通、產教融合、校企合作”，其道理就在這里。換句話說，下好職業教育改革發展這盤大棋，在部外，要積極爭取各方面、各部門協同推進；在部內，迫切需要像抓基礎教育一樣抓職業教育，進一步凝聚起各方力量打通淤點堵點，全面塑造職業教育改革發展新優勢。一是在認識上加強前瞻性思考。以類型教育為基點，深入思考如何把職業教育作為面向人人的終身教育、面向市場的就業教育、面向能力的實踐教育、面向社會的跨界教育這一類型特征和辦學定位落到實處。二是在工作上加強全局性謀劃。重點是在規劃布局上，加強教育結構和規模調整，在考試招生上，加快建設職教招生考試制度，在教師隊伍上，加強雙師型隊伍建設，在體系建設上，加快補齊職教本科短板，在辦學投入上，確保新增教育經費向職業教育傾斜。三是在落實上加強整體性推進。以提質培優、增值賦能為主線，深化產教融合、校企合作和“三教”改革，推動質量變革；以協同治理為手段，深化放管服改革，厘清不同部門、中央地方、政府學校之間的關系，推動效率變革；以教育評價改革為抓手，健全政府、行業企業、社會、學校多元參與的質量監管評價機制，推動動力變革。
第三個關鍵詞是“開局起步”。一方面，注重在戰略上布好局、在關鍵處落好子，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項；另一方面，堅持把遠景目標細化為壓茬推進的政策行動，把“十四五”開好局、起好步的“頭三腳”踢穩踢準踢實。一是以超常規方式推出“技能中國建設方案”。當前，作為一種類型存在的職業教育，仍然缺乏堅實的經濟社會基礎，必須加快系統改造國家技能開發體制。根據部黨組的要求，我們正組織專家學者研制“技能中國建設方案”。一方面，從破解“鄙薄技能”的根本矛盾入手，整合政策舉措、優化資源配置、拿出實招硬招，用職業教育長入經濟、匯入生活、融入文化、滲入人心、進入議程這5個“入”，構建國家技能開發體制，消解職業教育國家需求與企業需求、個體需求之間錯位帶來的發展困境；另一方面，通過技能中國建設，完善處處能學的技能教育網絡，構建技能成長成才的制度環境，營造崇尚技能的文化氛圍，健全技能中國共建共享機制，厚植職業教育改革發展的土壤。二是高標準籌備和大力度落實全國職業教育大會。牢牢把握黨中央、國務院召開全國職業教育大會的歷史機遇，以學習、宣傳、貫徹大會精神為抓手，進一步鞏固職業教育的中國特色和類型定位，創造性地落實好寶生部長提出的“普職關系定類型、產教關系定供求、校企關系定模式、師徒關系定方法、中外關系定特色”，構建特色、融合、多元、開放的發展格局，全面推動職業教育更高質量發展。三是建好用好職業教育創新發展高地。一方面，鞏固“戰果”，持續深化已經啟動的高地建設，推動既定改革事項狠抓落地落實，并及時總結可復制可推廣的經驗；另一方面，擴大“戰區”，按照“在東部提質培優、在中部提質擴容、在西部擴容提質”的總體布局，在全國職教大會后啟動新一輪創新高地建設，形成“東西聯動、南北呼應，百舸爭流、百花齊放”的新格局。
作者 | 教育部職業教育與成人教育司黨支部書記、司長 陳子季
來源 | 中國教育報
