現(xiàn)代學(xué)徒制的重要意義和作用

一、現(xiàn)代學(xué)徒制的重要意義和作用

學(xué)徒制歷史上曾長期作為發(fā)達(dá)國家提升員工技能的重要途徑，在我國也有長期的實(shí)踐和探索。20世紀(jì)50年代我們國家就有“兩種教育制度、兩種勞動(dòng)制度”的構(gòu)想和實(shí)踐。經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，現(xiàn)代學(xué)徒制在國外發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成一套比較完整的制度，而且運(yùn)行良好。2008 年國際金融危機(jī)后，美國等國在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)學(xué)徒制對提高青年就業(yè)能力和企業(yè)生產(chǎn)率效果明顯，并著手對傳統(tǒng)的學(xué)徒制進(jìn)行調(diào)整和提升。經(jīng)過多國實(shí)踐，現(xiàn)代學(xué)徒制正在全球范圍內(nèi)煥發(fā)出越來越強(qiáng)的生命力。重視并花大力氣推進(jìn)中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制，就是因?yàn)楝F(xiàn)代學(xué)徒制在深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)校企協(xié)同育人，切實(shí)提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量、切實(shí)提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)校企良性互動(dòng)方面具有重要的意義和作用。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）   現(xiàn)代學(xué)徒制是職教發(fā)達(dá)國家的共同選擇

現(xiàn)代學(xué)徒制堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)，進(jìn)行崗位技能訓(xùn)練，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是當(dāng)前國際公認(rèn)的職業(yè)教育發(fā)展趨勢和主導(dǎo)模式。在德國，企業(yè)高度參與現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)，500 人以上的大企業(yè)學(xué)徒制參與率高達(dá)91%。在英國，現(xiàn)代學(xué)徒制成為實(shí)施國家技能戰(zhàn)略的重要途徑，并提出要讓學(xué)徒制學(xué)習(xí)成為16 歲以上青年的主流選擇。歐盟中等教育層次共有學(xué)徒370 萬人，另有570萬學(xué)生參加了企業(yè)培訓(xùn)。世界其他國家如澳大利亞、美國、加拿大等也開展了各具特色的現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐，形成了較為完善的法律制度和經(jīng)費(fèi)保障體系。

（二）   現(xiàn)代學(xué)徒制是深化產(chǎn)教融合校企合作的有效途徑

中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視校企合作，在職業(yè)教育相關(guān)的批示和指示當(dāng)中，多數(shù)集中在校企合作領(lǐng)域。現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式充分展示了在專業(yè)層面堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、在學(xué)校層面深化校企合作、在產(chǎn)業(yè)層面推進(jìn)產(chǎn)教融合的職業(yè)教育的本質(zhì)要求。開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)符合學(xué)校和企業(yè)的根本利益，彰顯職業(yè)教育的根本特征。特別是在當(dāng)前國家層面校企合作體制機(jī)制尚未健全的情況下，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)更是成了推進(jìn)校企合作制度化的一種形式，成為解決制約職業(yè)教育發(fā)展諸多問題，如實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件不足、教師實(shí)踐教學(xué)能力不強(qiáng)、教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際需求脫節(jié)等的關(guān)鍵。重視和推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制，有利于學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，試點(diǎn)工作具有很強(qiáng)的探索性，強(qiáng)調(diào)體制機(jī)制突破，突出與企業(yè)發(fā)展需求的契合，對技術(shù)技能人才培養(yǎng)至關(guān)重要。

（三）   現(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)的有效載體

現(xiàn)代學(xué)徒制強(qiáng)調(diào)從職業(yè)的角度培養(yǎng)技術(shù)技能人才，堅(jiān)持教育與企業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，遵循學(xué)生成長規(guī)律和職業(yè)能力形成規(guī)律，強(qiáng)化知行合一，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)技能，將人文素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育融入人才培養(yǎng)過程，充分發(fā)揮校園文化、企業(yè)文化對職業(yè)精神養(yǎng)成的獨(dú)特作用，推進(jìn)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)教育、企業(yè)文化進(jìn)校園、職業(yè)文化進(jìn)課堂，將生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等先進(jìn)理念融入教育過程，更加有利于促進(jìn)職業(yè)技能和職業(yè)精神的有機(jī)融合，有利于培育精益求精、追求卓越、久久為功、探索創(chuàng)新的工匠精神，為打造更多的“大國工匠”夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作進(jìn)展情況

2015 年，教育部遴選確定了165 家首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位，其中，試點(diǎn)地區(qū)17 個(gè)，試點(diǎn)企業(yè)8 家，試點(diǎn)院校127 所（其中，高職100 所，中職27校），試點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)13 個(gè)；共計(jì)參與企業(yè)1 878 家，院校370 所，試點(diǎn)專業(yè)535 個(gè)，涉及學(xué)生36 228人；各試點(diǎn)共承諾投入資金5.9 億元。在初步實(shí)踐的基礎(chǔ)上，2016 年我部組織專家對試點(diǎn)單位的任務(wù)書進(jìn)行了審核，終163 家通過審核備案，1家試點(diǎn)單位的任務(wù)書未通過審核，1 家單位主動(dòng)申請放棄試點(diǎn)，這將使得試點(diǎn)工作的預(yù)期效果更有保障。目前，審核通過的任務(wù)書已在教育部網(wǎng)站公布。

（一）試點(diǎn)工作主要特點(diǎn)

1.工作部署次第推開

2014 年2 月26 日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施，提出“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，對“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，完善支持政策，推進(jìn)校企一體化育人”做出具體要求，標(biāo)志現(xiàn)代學(xué)徒制已經(jīng)成為國家人力資源開發(fā)的重要戰(zhàn)略。2014 年教育部印發(fā)《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》，對以職業(yè)院校為主導(dǎo)開展的學(xué)徒制進(jìn)行部署，明確了試點(diǎn)目標(biāo)、內(nèi)容、范圍及工作安排。2015 年，人力資源與社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》，對以企業(yè)為主導(dǎo)開展的學(xué)徒制進(jìn)行了安排。發(fā)改委、教育部、人社部聯(lián)合國家開發(fā)銀行印發(fā)了《老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點(diǎn)方案》，核心內(nèi)容也是校企合作育人。

地方教育主管部門大力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。廣東、四川、云南、吉林、安徽、山東等6個(gè)省份印發(fā)了實(shí)施意見，浙江、江蘇、福建、湖北等4 個(gè)省教育廳下發(fā)了試點(diǎn)通知，吉林市、遼源市、無錫市、杭州市、嘉興市、湖州市、荊州市、長沙市、湘潭市、佛山市、中山市、柳州市、成都市、咸陽市、青島市等15 個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、國資、人社等部門，從緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面出發(fā)，聯(lián)合下發(fā)關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的實(shí)施意見，完成了省級、地市級的方案設(shè)計(jì)和布局。

2.多路推進(jìn)產(chǎn)教融合

試點(diǎn)工作開展以來，校企積極開展合作招生、合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，有效推進(jìn)了產(chǎn)教融合的深度和廣度。一是校企聯(lián)合推進(jìn)招生招工一體化，完善“招生即招工、入校即入廠”的招生招工制度，規(guī)范了職業(yè)院校招生錄取行為和企業(yè)用工程序，促進(jìn)了學(xué)生就業(yè)。武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院制定《招生招工一體化管理辦法（試行）》，校企共同研制、實(shí)施招生招工方案，與合作企業(yè)簽訂《現(xiàn)代學(xué)徒制招生（招工）協(xié)議》，明確學(xué)徒的企業(yè)員工和職業(yè)院校學(xué)生雙重身份。二是進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，加大人力、財(cái)力、設(shè)備、場地等的投入，實(shí)現(xiàn)校企雙主體育人，如日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院與五征集團(tuán)聯(lián)合成立“五征學(xué)院”，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與奧珀家具有限公司合作成立“溫州家具學(xué)院”等以現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)為主的二級學(xué)院。三是校企共同落實(shí)人才培養(yǎng)過程，人才培養(yǎng)方案由校企聯(lián)合制定，教學(xué)過程由教師和師傅“雙導(dǎo)師”共同承擔(dān)，學(xué)生考核由校企共同完成。廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院校企共同推進(jìn)工學(xué)結(jié)合的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革，教學(xué)任務(wù)由專業(yè)教師和企業(yè)師傅共同承擔(dān)，同時(shí)加大與企業(yè)之間人員互聘共用、雙向掛職鍛煉的力度。四是實(shí)現(xiàn)了校企合作發(fā)展，為企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供了技術(shù)技能人才支持，為學(xué)校人才培養(yǎng)能力提升提供了新的途徑。機(jī)械工業(yè)教育發(fā)展中心對接“中國制造2025”戰(zhàn)略，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)工匠精神和技術(shù)技藝的代際傳承，加快人才資源向人力資本和技能積累轉(zhuǎn)化。

3.校企共贏開始顯現(xiàn)

校企共贏是現(xiàn)代學(xué)徒制持續(xù)推進(jìn)和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)以來，有的地方企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中面臨的招工難和高素質(zhì)技術(shù)技能人才缺乏難題得以出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，企業(yè)對人才的選、育、用、留問題開始出現(xiàn)緩和，現(xiàn)代學(xué)徒制開展終目的，一是服務(wù)學(xué)生，二是服務(wù)企業(yè)，真正幫助企業(yè)解決問題。通過工學(xué)交替、崗位成才的培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和崗位需求的零距離對接，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)技能人才保障，促進(jìn)了學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、學(xué)習(xí)場所與工作場所、學(xué)校導(dǎo)師與企業(yè)導(dǎo)師的全方位融合，促進(jìn)了職業(yè)教育的質(zhì)量和水平提升。例如，唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與亞洲時(shí)代、美術(shù)瓷廠聯(lián)合實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制過程中，企業(yè)為學(xué)生提供國家、省陶藝大師團(tuán)隊(duì)和真實(shí)生產(chǎn)工藝的學(xué)習(xí)平臺(tái)，助力師生在全國大賽獲獎(jiǎng)；學(xué)校為企業(yè)改善生產(chǎn)工藝，使用3D 打印技術(shù)創(chuàng)新傳統(tǒng)陶瓷造型，吸引美、瑞、法、俄等國同行前來創(chuàng)作交流。

4.規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)逐步建立

試點(diǎn)單位積極建設(shè)基于典型工作過程的專業(yè)課程體系，開發(fā)基于崗位工作內(nèi)容、融入國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和教材。包括課程標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)師傅標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)；緊扣現(xiàn)代學(xué)徒制特點(diǎn)，采取靈活、適宜的教學(xué)管理方式，實(shí)施模塊教學(xué)，依據(jù)崗位需要開發(fā)學(xué)習(xí)模塊；制定學(xué)徒學(xué)業(yè)合格標(biāo)準(zhǔn)、剛?cè)嵯酀?jì)的學(xué)徒制教學(xué)管理制度等一系列標(biāo)準(zhǔn)的研制。黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院由學(xué)校與企業(yè)、職教專家及行業(yè)專家、師傅共同制定學(xué)生評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把企業(yè)崗位任務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)的重要指標(biāo)化為學(xué)徒學(xué)業(yè)考核指標(biāo)。中國物流與采購聯(lián)合會(huì)以英國NOS 標(biāo)準(zhǔn)及QCF 框架為基礎(chǔ)，引入英國國家職業(yè)資格證書考核要求，制定崗位實(shí)習(xí)考核標(biāo)準(zhǔn)。天津海鷗表業(yè)集團(tuán)有限公司攜手天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，共同制訂企業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、師傅聘用標(biāo)準(zhǔn)、師傅考核標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)徒出師標(biāo)準(zhǔn)等，確保了現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)質(zhì)量。清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托醫(yī)學(xué)美容產(chǎn)教研聯(lián)盟等平臺(tái)，校企共同研制現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、校企雙導(dǎo)師標(biāo)準(zhǔn)、合作企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并被確定為廣東省的通用標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)代學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范正在逐漸形成，意義重大，在試點(diǎn)過程中，要緊密圍繞共同育人、責(zé)任共擔(dān)以及可持續(xù)性發(fā)展方面開展實(shí)施。

5.組織工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。例如，現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位吉林市等7 個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，成立由主管教育副市長擔(dān)任組長、多部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，共同探討解決現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)過程中的重大問題。二是制度先行。例如，博世汽車部件（長沙）有限公司制定《實(shí)施管理辦法》《專項(xiàng)資金使用管理辦法》《校企合作制度》《學(xué)徒技能矩陣》等，為項(xiàng)目建設(shè)提供了系列制度保障。三是管理保障。廣東省依托高職教育現(xiàn)代學(xué)徒制工作指導(dǎo)委員會(huì)，由廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，開發(fā)了集企業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)、崗位申請平臺(tái)、學(xué)籍注冊平臺(tái)、教學(xué)管理平臺(tái)、資源共享平臺(tái)、考核與評價(jià)平臺(tái)、分析改進(jìn)平臺(tái)于一體的“現(xiàn)代學(xué)徒制智慧平臺(tái)”，加強(qiáng)了試點(diǎn)工作日常管理和績效管理。

（二）主要問題

通過對任務(wù)書的備案審查，同時(shí)發(fā)現(xiàn)一些問題，主要有三個(gè)方面：

1.   部分試點(diǎn)單位建設(shè)內(nèi)容不夠具體，操作性不強(qiáng)

一是部分試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)不足，在引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮育人主體作用方面辦法不多；對轄區(qū)內(nèi)校企共同設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案要求不夠；在統(tǒng)籌校企互聘共用師資隊(duì)伍方面力度不足，政府和行業(yè)的重視程度不高，缺乏明確可行的制度安排。二是部分試點(diǎn)院校校企協(xié)同育人責(zé)任及分工不夠明確，人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制有待完善；人才培養(yǎng)方案整體比較寬泛。三是部分試點(diǎn)企業(yè)未能保障學(xué)徒的雙重身份以及學(xué)徒的知情權(quán)、保險(xiǎn)、工作津貼等權(quán)益，保障措施不夠落實(shí)。

需要引起注意的是，截至目前，還有4 家試點(diǎn)單位未確定合作企業(yè)，5 家單位未明確試點(diǎn)專業(yè)，36 家單位未明確用于支持現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的資金。請各相關(guān)單位盡快落實(shí)方案，確保試點(diǎn)工作按期保質(zhì)完成。

2.   部分合作企業(yè)的參與主動(dòng)性有待提高

有的試點(diǎn)企業(yè)在校企協(xié)同育人方面表現(xiàn)被動(dòng)，缺乏與學(xué)校的溝通交流，人才成本分擔(dān)機(jī)制建設(shè)比較薄弱。有的試點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮實(shí)踐優(yōu)勢，主動(dòng)參與專業(yè)課程體系建設(shè)、專業(yè)教學(xué)內(nèi)容改革與教材開發(fā)的積極性不高。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，163 家獲得備案的試點(diǎn)單位中，合作企業(yè)共承諾投入資金13 237.62 萬元，占全部項(xiàng)目總資金的22.09%。說明很多企業(yè)還沒有把學(xué)徒制作為為自己培養(yǎng)員工的重要渠道，主動(dòng)承擔(dān)的積極性不強(qiáng)。

3.   激勵(lì)和保障措施有待完善

個(gè)別試點(diǎn)地區(qū)政府對試點(diǎn)工作的政策扶持不夠，特別是在落實(shí)試點(diǎn)學(xué)校招生自主權(quán)和對試點(diǎn)企業(yè)優(yōu)惠政策方面存在差距，對現(xiàn)代學(xué)徒制工作的專項(xiàng)投入不夠。

部分試點(diǎn)行業(yè)對試點(diǎn)工作缺乏指導(dǎo)，在建立行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校多方參與的工作協(xié)調(diào)小組，落實(shí)責(zé)任制方面存在空白；在發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)資源方面尚需作為。少數(shù)試點(diǎn)院校在落實(shí)責(zé)任制，建立健全協(xié)調(diào)組織或機(jī)構(gòu)方面存在不足，缺乏專人落實(shí)負(fù)責(zé)；投入不夠，多方籌措經(jīng)費(fèi)投入試點(diǎn)項(xiàng)目辦法不多，試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理薄弱。少數(shù)試點(diǎn)企業(yè)在激勵(lì)與保障機(jī)制建設(shè)上有待完善，缺乏相關(guān)的支持政策和實(shí)施方案。

以上是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)過程中存在的問題，如果不及時(shí)解決，會(huì)影響試點(diǎn)工作的推進(jìn)質(zhì)量，使現(xiàn)代學(xué)徒制的可持續(xù)發(fā)展大打折扣。現(xiàn)代學(xué)徒制的培養(yǎng)模式，從不太具有可復(fù)制性訂單、定向、冠名培養(yǎng)，進(jìn)入到國家層面推進(jìn)。一方面希望能夠完善制度，在體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，希望各個(gè)試點(diǎn)單位提供典型的示范案例，能夠發(fā)揮引領(lǐng)作用，切實(shí)推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制健康發(fā)展。

三、下階段做好試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)要求

（一）把握質(zhì)量核心

質(zhì)量是現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)矢志不渝關(guān)注的核心。各試點(diǎn)單位要不斷深化技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革，各職業(yè)院校與合作企業(yè)，切實(shí)根據(jù)人才成長規(guī)律和工作崗位的實(shí)際需要，共同研制人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程和教材、設(shè)計(jì)實(shí)施教學(xué)、組織考核評價(jià)、開展教學(xué)研究，建立教學(xué)運(yùn)行與質(zhì)量監(jiān)控體系，共同加強(qiáng)過程管理，有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對性。

（二）突出“雙元”特征

試點(diǎn)單位要堅(jiān)持合作共贏、責(zé)任共擔(dān)的原則，切實(shí)推進(jìn)校企聯(lián)合招生、合作育人、共同評價(jià)的雙主體育人；建立健全雙導(dǎo)師的選拔、培養(yǎng)、考核、激勵(lì)制度，推進(jìn)專兼結(jié)合、校企互聘共用的師資隊(duì)伍建設(shè)，形成學(xué)校教師和企業(yè)師傅共同承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的“雙導(dǎo)師”制；規(guī)范職業(yè)院校招生錄取行為和企業(yè)用工程序，明確學(xué)徒的企業(yè)員工和職業(yè)院校學(xué)生“雙重身份”；對經(jīng)過考核達(dá)到要求的畢業(yè)生，發(fā)放相應(yīng)的學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書，推進(jìn)“雙證融通”。雙元特征非常重要，可以總結(jié)很多雙元，其本質(zhì)是校和企的問題，是產(chǎn)和教的問題。

（三）    落實(shí)三方責(zé)任

三方責(zé)任是一個(gè)熱點(diǎn)問題，在實(shí)踐過程中，不僅僅是職業(yè)院校，其他學(xué)校同時(shí)存在這個(gè)問題，現(xiàn)象背后的問題需要大家高度關(guān)注。各試點(diǎn)單位要積極推進(jìn)招生與招工一體化，明確學(xué)徒的企業(yè)員工和職業(yè)院校學(xué)生雙重身份，簽好學(xué)生與企業(yè)、學(xué)校與企業(yè)兩個(gè)合同或?qū)W生、學(xué)校和企業(yè)之間的三方協(xié)議，明確學(xué)校、企業(yè)、學(xué)徒三方責(zé)任，形成學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長效機(jī)制。按照教育部等五部委聯(lián)合下發(fā)的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》（教職成〔2016〕3 號），明確各方權(quán)益及學(xué)生培養(yǎng)的崗位、教學(xué)內(nèi)容、工作強(qiáng)度及時(shí)間等，保障學(xué)生在企業(yè)期間的安全、衛(wèi)生、職業(yè)病危害防護(hù)條件，落實(shí)學(xué)生責(zé)任保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，將學(xué)生取得合理報(bào)酬落到實(shí)處；對于年滿16 周歲未達(dá)到18 周歲的學(xué)生，要由學(xué)生、監(jiān)護(hù)人、學(xué)校和企業(yè)四方簽訂協(xié)議。特別是實(shí)習(xí)管理規(guī)定第十五、十六條規(guī)定的禁止性內(nèi)容，任何學(xué)校和企業(yè)都不得違背。特別強(qiáng)調(diào)，實(shí)習(xí)是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、增強(qiáng)學(xué)生綜合能力的人才培養(yǎng)基本環(huán)節(jié)，是教育教學(xué)過程的重要組成部分，必須科學(xué)組織、依法實(shí)施，確保實(shí)習(xí)內(nèi)容符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求，與學(xué)生所學(xué)專業(yè)對口或相近。不允許出現(xiàn)學(xué)生“被實(shí)習(xí)”的現(xiàn)象。凡試點(diǎn)單位違反上述規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)立即終止試點(diǎn)資格。

（四）    形成四種機(jī)制

一是統(tǒng)籌好政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等方面的資源，建立教育、人社、財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門組成的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同研究解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題；二是由職業(yè)院校承擔(dān)系統(tǒng)的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，企業(yè)通過師傅帶徒形式，依據(jù)培養(yǎng)方案進(jìn)行崗位技能訓(xùn)練，采取靈活多樣的實(shí)現(xiàn)形式，切實(shí)形成學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的一體化育人機(jī)制；三是打破現(xiàn)有教師編制和用工制度的束縛，建立教師流動(dòng)編制或設(shè)立兼職教師崗位，加大學(xué)校與企業(yè)之間人員互聘共用、雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術(shù)研發(fā)和專業(yè)建設(shè)的力度，選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任師傅，將指導(dǎo)教師的企業(yè)實(shí)踐和技術(shù)服務(wù)納入教師考核并作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)，形成教學(xué)任務(wù)由學(xué)校教師和企業(yè)師傅共同承擔(dān)的雙導(dǎo)師制；四是根據(jù)學(xué)徒制工學(xué)交替的特點(diǎn)，建立教學(xué)運(yùn)行與質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)過程管理，形成與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制。

教育部將加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的監(jiān)控，建立試點(diǎn)工作年報(bào)年檢制度，對工作不力或造成不良影響的試點(diǎn)，將暫停試點(diǎn)資格。各試點(diǎn)單位要邊試點(diǎn)、邊研究、邊推廣，及時(shí)總結(jié)提煉，宣傳和推廣試點(diǎn)中的好做法好經(jīng)驗(yàn)。

作者：教育部職業(yè)教育與成人教育司王揚(yáng)南

來源：《中國職業(yè)技術(shù)教育》2017年第1期