國辦：嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大免費(fèi)教育政策實(shí)施范圍

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見》。《意見》指出，要科學(xué)規(guī)劃教育經(jīng)費(fèi)支出，合理確定階段性目標(biāo)和任務(wù)，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大免費(fèi)教育政策實(shí)施范圍。要重點(diǎn)保障義務(wù)教育均衡發(fā)展，始終堅(jiān)持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重。

《意見》要求，要持續(xù)保障財(cái)政投入，全面建立生均撥款制度，保證國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例一般不低于4%，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。到2020年，各地要制定區(qū)域內(nèi)各級學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，并建立健全動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

支持社會力量興辦教育，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)總投入中社會投入所占比重。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，地方人民政府應(yīng)按照規(guī)定的管理權(quán)限和屬地化管理原則，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力等因素，合理確定學(xué)費(fèi)（保育教育費(fèi)）、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立與撥款、資助水平等相適應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。自費(fèi)來華留學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主確定。

在重點(diǎn)保障義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，《意見》提出，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步實(shí)行全國統(tǒng)一的義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。落實(shí)對農(nóng)村不足100人的小規(guī)模學(xué)校按100人撥付公用經(jīng)費(fèi)和對寄宿制學(xué)校按寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，單獨(dú)核定并落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)），確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要不斷提高教師隊(duì)伍建設(shè)保障水平，健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，力爭用三年時(shí)間解決義務(wù)教育階段教師工資待遇問題。各地要嚴(yán)格規(guī)范教師編制管理，對符合條件的非在編教師要加快入編，并實(shí)行同工同酬。各地要根據(jù)幼兒園規(guī)模，創(chuàng)新方式方法，合理配備保教保育人員，按照崗位確定工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步解決同工不同酬問題。

《意見》后要求，要全面落實(shí)管理責(zé)任，建立健全“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的教育經(jīng)費(fèi)使用管理責(zé)任體系。要全面改進(jìn)管理方式，以監(jiān)審、監(jiān)控、監(jiān)督為著力點(diǎn)，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系。要全面提高使用績效，建立健全體現(xiàn)教育行業(yè)特點(diǎn)的績效管理體系。要全面增強(qiáng)管理能力，落實(shí)完善資金分配、使用和預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費(fèi)管理等制度體系。

來源：中國教育報(bào)