以“兩化建設”為著力點，推動職業(yè)技能鑒定工作又好又快發(fā)展

職業(yè)技能鑒定工作是職業(yè)能力建設工作的重要組成部分，是技能人才隊伍建設的重要環(huán)節(jié)，對職業(yè)教育培訓起著重要的推動和促進作用。鑒定引導培訓，培訓提升素質(zhì)，素質(zhì)決定就業(yè)質(zhì)量。加強職業(yè)技能鑒定，健全技能人才評價體系，推動職業(yè)資格證書制度發(fā)展，是貫徹落實人才強國戰(zhàn)略，加快技能人才隊伍建設，建設人力資源強國的重要任務；是實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進技能勞動者就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的基本措施；是適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的必然要求；是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的有效手段。

近年來，濟南市職業(yè)技能鑒定中心在市人力資源和社會保障局黨委的正確領導下，圍繞中心、服務大局，堅持以“公益為旨、服務為本、質(zhì)量優(yōu)先、高端帶動、制度保障、技術支撐”為指導方針，以加強高技能人才隊伍建設為主線，以提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量為重點，推動鑒定工作科學化，促進鑒定考務規(guī)范化，實現(xiàn)鑒定機構公益性，確保鑒定工作公正性，維護職業(yè)資格證書權威性。目前，全市已有鑒定機構41家，管理人員近300人，考評員800人，督導員60人，鑒定工種近200個，年鑒定人數(shù)8萬人以上，累計發(fā)證人數(shù)已達55.5萬，為濟南市技能人才的成長與結(jié)構優(yōu)化搭建了良好平臺。

鑒定覆蓋面不斷擴大

一是采取“走出去，請進來”的優(yōu)質(zhì)服務方法，深入企業(yè)、學校，宣傳職業(yè)資格證書制度，宣傳技能人才政策，使更多領域的勞動者對職業(yè)資格證書制度有深入的了解。

二是加大部門聯(lián)合，共同推進職業(yè)資格證書制度。與市教育局聯(lián)合將職業(yè)院校納入鑒定范圍，與市民政局聯(lián)合通過行業(yè)協(xié)會在企業(yè)推行職業(yè)資格證書制度，同時將失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力納入鑒定范圍。

三是充分發(fā)揮鑒定機構在職業(yè)技能鑒定工作中的重要作用，定期舉行座談會，進行經(jīng)驗交流，并開展優(yōu)秀鑒定機構評選活動，使其相互促進，充分調(diào)動其工作積極性。

目前濟南市鑒定范圍由初以技工院校、民辦培訓機構畢（結(jié)）業(yè)生為主，擴展到企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等多個群體，鑒定工種近200個，年鑒定人數(shù)達8萬人以上。

嚴把鑒定質(zhì)量關

一是加強鑒定機構管理。與鑒定機構簽訂質(zhì)量管理責任書，每年對鑒定機構進行年檢，實行“紅黑榜”制度，對評選出的優(yōu)秀鑒定機構進行表彰，對不合格機構限期整改。在鑒定機構中安裝遠程監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了鑒定過程的全監(jiān)控，有效防止了違規(guī)違紀作弊現(xiàn)象的發(fā)生。

二是加強內(nèi)部監(jiān)督制約機制。專門成立了質(zhì)管部，重新劃分部門職責和崗位職責，明確了工作流程和工作接口，形成了環(huán)環(huán)相扣、相互監(jiān)督、相互制約的鑒定工作新機制。

三是建立統(tǒng)考日制度。在積極參加全國、全省統(tǒng)考的基礎上，實行了市級大統(tǒng)考，即在技工院校、職業(yè)院校實行1年2次全市統(tǒng)一鑒定。在此基礎上，對日常鑒定實行小統(tǒng)考，即每周四、周日為統(tǒng)一鑒定時間。同時，建立起監(jiān)考員、考評員、督導員三支隊伍，并實行編號管理，每次鑒定按編號統(tǒng)一派遣。

打造技能人才評價立交橋

在推行職業(yè)資格證書制度過程中，采取多元評價方式，為勞動者打造技能成才的立交橋。

一是在企業(yè)實行高端帶動，以高技能人才隊伍建設帶動中、初級技能人才梯次成長。利用各種高技能人才獎勵政策，為技能人才搭建成長平臺，在企業(yè)形成學技能、比技能的熱潮。

二是積極推行企業(yè)高技能人才評價試點工作。在企業(yè)開展高技能人才評價工作中，將傳統(tǒng)職業(yè)技能鑒定與企業(yè)需求和生產(chǎn)實際相結(jié)合，在工作中做到“五個堅持，三個貼近，兩個重點和兩個注重”，即堅持國家職業(yè)技能標準與生產(chǎn)崗位實際要求相銜接、堅持職業(yè)能力考核與工作業(yè)績評定相聯(lián)系、堅持企業(yè)評價與社會認可相結(jié)合、堅持屬地管理與行業(yè)指導相協(xié)調(diào)、堅持培訓考核與使用待遇相聯(lián)系；在考核方式上更加貼近企業(yè)生產(chǎn)需要、貼近崗位要求、貼近職工素質(zhì)提高；在評價內(nèi)容上以職業(yè)能力考核和工作業(yè)績評定為重點，同時注重職業(yè)道德評價和理論知識考試。

三是完善評價方式。針對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力文化水平較低的特點，根據(jù)濟南市實際，選擇部分具有一定影響力、從業(yè)人數(shù)較多的、操作技能簡單的工種，制定考核規(guī)范。目前濟南市開發(fā)的4個項目考核規(guī)范獲得批準，標志著該4個項目將作為國家考核規(guī)范在全國范圍內(nèi)實施。

堅持鑒定服務就業(yè)

職業(yè)技能鑒定終應服務于就業(yè)，同時對就業(yè)方向也起到了引領帶動作用。濟南市在開展職業(yè)技能鑒定工作中，緊跟經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)需求，隨時關注國家新職業(yè)的發(fā)布，積極開展新職業(yè)鑒定。根據(jù)全國（省）統(tǒng)一鑒定中新職業(yè)注重知識性的特點，與高等院校加強聯(lián)系，并加強宣傳發(fā)動，截止目前，參加全國、全省統(tǒng)一鑒定人數(shù)已達1.8萬余人，對促進各類勞動者實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造了條件。

同時，結(jié)合濟南實際，不斷開發(fā)新職業(yè)，以增加就業(yè)崗位，引領就業(yè)方向，優(yōu)化技能人才結(jié)構。在新職業(yè)開發(fā)中，他們實行“橫向推進”和“縱向挖掘”相結(jié)合。“橫向推進”即以一個職業(yè)為基礎，向相關職業(yè)推進。如以保健按摩師為基礎，進一步開發(fā)了保健刮痧師、足部按摩師、修腳師等3個新職業(yè)，形成了系列化鑒定�！翱v向挖掘”即對某一個職業(yè)進行縱向開發(fā)，進行職業(yè)細化。如由家庭服務員細化出為0-3歲幼兒服務的育嬰師和為3-6歲兒童服務的保育員，以及為老年人提供服務的養(yǎng)老護理員，積極組織他們參加全省統(tǒng)一鑒定。

在新職業(yè)開發(fā)中，注重與就業(yè)政策的融合。2010年，針對大學生創(chuàng)業(yè)需求，開發(fā)了創(chuàng)業(yè)咨詢師職業(yè)技能鑒定，努力提高其創(chuàng)業(yè)成功率。通過新職業(yè)開發(fā)，充分發(fā)揮了新職業(yè)對就業(yè)方向的引領作用，達到了增加就業(yè)崗位，服務就業(yè)的目的。同時，注重社會效益，關注弱勢群體。自2005年開始，為下崗、失業(yè)人員開展免費職業(yè)技能鑒定。自2009年起，每年為1000名特困家庭成員和殘疾人開展免費技能鑒定。2010年起，又將失地農(nóng)民納入職業(yè)技能鑒定范疇。為減輕農(nóng)民參加鑒定的負擔，實行下鄉(xiāng)送鑒定登門服務的方法，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊進行鑒定考核。