各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：現(xiàn)將《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)文件進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的通知》（魯政辦發(fā)〔2011〕5號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作
改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措。
各級(jí)各部門(mén)要從穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抗通脹、保民生的高度，充分認(rèn)識(shí)深化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重要性、緊迫性，嚴(yán)格執(zhí)行省政府辦公廳魯政辦發(fā)〔2011〕5號(hào)文件及相關(guān)配套政策，切實(shí)將房?jī)r(jià)控制在合理水平。要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，合理確定年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。為加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，成立濟(jì)南市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后）。
二、進(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)
今年年底前，建設(shè)保障性住房3萬(wàn)套。其中，新開(kāi)工公共租賃住房不低于2.3萬(wàn)套，向社會(huì)提供不低于2000套廉租住房，開(kāi)工建設(shè)5000套棚改安置房 (論壇 新聞)。加強(qiáng)保障性住房管理，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正。
三、增加住房用地有效供應(yīng)
優(yōu)先保證保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地。在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。2011年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量，原則上不低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來(lái)源的審查。依法查處違法違規(guī)用地行為，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的（不含土地價(jià)款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
四、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)稅收政策
調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅政策，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷(xiāo)售收入全額征稅。堅(jiān)決堵塞“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的稅收漏洞，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。
五、強(qiáng)化差別化住房信貸政策
對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。
六、實(shí)行限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)政策
按照國(guó)家規(guī)定，在一定時(shí)期內(nèi)從嚴(yán)執(zhí)行住房限購(gòu)政策。自本通知下發(fā)之日起，對(duì)在本市市區(qū)（包括歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)和濟(jì)南高新區(qū)，下同）已有1套住房的本市戶籍居民家庭（包括購(gòu)房人、配偶及未成年子女，下同）、能夠提供自購(gòu)房之日起前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，在本市市區(qū)范圍內(nèi)限購(gòu)1套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）。對(duì)在本市市區(qū)已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、不能提供2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市市區(qū)向其售房。違反規(guī)定購(gòu)房的，相關(guān)部門(mén)將不予辦理合同備案及房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管
繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)查處未辦理規(guī)劃、施工、預(yù)售許可手續(xù)進(jìn)行建設(shè)和預(yù)售的違法違規(guī)行為。推行市場(chǎng)監(jiān)管、項(xiàng)目監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管“三位一體”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式，嚴(yán)格執(zhí)行新建商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)上備案，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，推行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收備案制度。認(rèn)真落實(shí)《商品房屋租賃管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第6號(hào)），規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員的管理。
八、加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)
加大對(duì)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)的支持力度，各縣（市）政府要加大資金和人力、物力投入，配合加快開(kāi)展個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)工作，確保今年10月底前達(dá)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于全國(guó)40個(gè)大中城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的要求。
九、加強(qiáng)對(duì)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的監(jiān)督、檢查和考核
各縣（市）區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控各項(xiàng)政策措施，確保保障性住房土地供應(yīng)、保障性住房建設(shè)管理、年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)的完成。對(duì)未完成工作目標(biāo)任務(wù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策落實(shí)不到位以及工作不得力的，市監(jiān)察等部門(mén)要按照規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，問(wèn)題突出的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
十、注重發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用
市城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障管理等部門(mén)要建立完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息發(fā)布制度，提高商品住房交易透明度，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)。新聞媒體要科學(xué)、準(zhǔn)確、深入解讀國(guó)家和省市的政策措施，加大對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作的宣傳力度，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測(cè)、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
濟(jì)南市人民政府辦公廳
