濟(jì)南2月14日訊，由于缺少公辦幼兒教師編制,不能享受財(cái)政支出,導(dǎo)致很多幼兒園在“公辦”的牌子下,仍然收取高額建園費(fèi),以彌補(bǔ)資金不足。隨著2月14日我省《公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》(下稱《標(biāo)準(zhǔn)》)的出臺(tái),這些問題有望得到緩解。
山東省教育廳基礎(chǔ)教育處處長關(guān)延平說,我省學(xué)前教育發(fā)展的主要問題一是普及程度不高,二是公益性差。他以曲阜市調(diào)研情況為例指出,去年下半年,省教育廳調(diào)研獲悉,該市在編公辦幼兒教師只有7名。另一個(gè)讓人揪心的數(shù)字是,目前,全省在編的公辦幼兒教師比例為15%-16%。“所謂公辦教師其實(shí)是擠占了中小學(xué)教師的編制,幼兒園聘任,通過收取建園費(fèi)發(fā)工資。”山東省教育廳副廳長張志勇說,不少公辦園僅僅停留在所有權(quán)是國有,但是經(jīng)費(fèi)還是通過收費(fèi)來解決。
14日,我省在全國率先出臺(tái)了《公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》。據(jù)了解,《標(biāo)準(zhǔn)》適用于縣級(jí)以上黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)舉辦的幼兒園。國有企業(yè)利用國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和國有資產(chǎn)舉辦的幼兒園,村(社區(qū))集體舉辦的幼兒園等,可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
《標(biāo)準(zhǔn)》明確,公辦幼兒園中教職工與幼兒比例為,全日制普通幼兒園:1:6-8；寄宿制幼兒園:1:5-6。幼兒園教職工主要包括管理人員、專任教師、醫(yī)務(wù)和財(cái)務(wù)人員。保育、后勤服務(wù)人員逐步采用勞務(wù)招聘等方式解決,不列入編制管理。其中,專任教師不低于教職工總數(shù)的91%,每所幼兒園至少應(yīng)配備1名醫(yī)務(wù)人員,寄宿制幼兒園每園配2名。《標(biāo)準(zhǔn)》同時(shí)要求,財(cái)政部門要根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門核定的人員編制,嚴(yán)格按編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)核撥幼兒園相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
張志勇說,長期以來,有些冠名的公辦幼兒園,由于沒有專門的編制配備標(biāo)準(zhǔn),財(cái)政沒有辦法撥付工資。因此,我省在全國首發(fā)的《公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)學(xué)前教育健康發(fā)展是一個(gè)大的突破。
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日前，山東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、山東省教育廳、山東省財(cái)政廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)山東省公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》（魯編辦發(fā)[2012]3號(hào)），對(duì)我省公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。
通知指出，該標(biāo)準(zhǔn)適用于縣級(jí)以上黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）舉辦的幼兒園。國有企業(yè)利用國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和國有資產(chǎn)舉辦的幼兒園，村（社區(qū)）集體舉辦的幼兒園等，可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
幼兒園教職工主要包括管理人員、專任教師、醫(yī)務(wù)和財(cái)務(wù)人員。保育、后勤服務(wù)人員逐步采用勞務(wù)招聘等方式解決，不列入編制管理。教職工與幼兒比例為，全日制普通幼兒園：1:6-8；寄宿制幼兒園：1:5-6。
教職工結(jié)構(gòu)比例為，管理人員：6個(gè)班以下的幼兒園配園長1名，6-9個(gè)班的幼兒園配正副園長各1名，10個(gè)班以上的幼兒園配園長1名、副園長2名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園可在上述配備標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增配副園長1名。園長應(yīng)由具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員擔(dān)任。其他管理工作一般由教師兼任。專任教師:不低于教職工總數(shù)的91%。醫(yī)務(wù)人員: 一般每園配1名，寄宿制的每園配2名，幼兒超過200名的酌情增加。財(cái)務(wù)人員：一般每園配專職會(huì)計(jì)1名，出納視幼兒園規(guī)模大小設(shè)專職或兼職1名。
通知要求，幼兒園編制由主管部門根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)提出具體核編方案，報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門按規(guī)定程序?qū)徟Ｓ變簣@教職工編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上每3-5年核定一次。在園幼兒數(shù)量變化較大的，也可在學(xué)年轉(zhuǎn)換期間，由幼兒園主管部門提出編制調(diào)整意見，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審核批準(zhǔn)后適時(shí)調(diào)整。機(jī)構(gòu)編制部門要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格按規(guī)定程序核定幼兒園編制，核編后全面實(shí)行編制實(shí)名制，健全完善編制、人員與財(cái)政預(yù)算管理相結(jié)合的配套約束機(jī)制。財(cái)政部門要根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門核定的人員編制，嚴(yán)格按編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)核撥幼兒園相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
本《標(biāo)準(zhǔn)》自2012年3月15日起施行，有效期至2017年3月14日。
