山東消除職教“歧視” 的經驗應向全國推廣

日前， 山東省人社廳等8部門制定出臺了《關于加強高技能人才工作助推產業轉型升級的意見》，開列18條政策措施旨在進一步培育和傳承精益求精的“工匠精神”。其 中第13條明確規定，取得高級工、預備技師職業資格的高級技校或技師學院的全日制畢業生，在參加公務員招考、企事業單位招聘、確定工資起點標準和職稱評聘 等方面，按照相應的全日制高職（大專）或本科畢業生享受相應政策待遇。普通技工學校畢業生，將按照普通中等學歷教育畢業生享受相應政策待遇。

山東省出臺這樣的規定也是立足于現實：據統計，今年一季度，山東省企業對高技能人才的求人倍率保持在2以上，高技能人才持續供不應求；企業對無技術等級或職 稱的求人倍率僅為0.73，供過于求。其實，這并非山東省的特例。有調查顯示，我國產業界技師和高級技師占全部技術工人的比例不到4%，而企業需求的比例 是14%以上，供求之間存在較大差距。

另一種情況是，職業院校的就業率連年居高不下，本科生甚至碩士生回爐“讀技校”等新聞也屢見報端，職業教育在緩解就業壓力、踐行終身學習理念上發揮著愈加重 要的作用。遺憾的是，年輕人在升學報考時主動選擇職業院校的仍屬少數，大學生“就業難”與企業“用工荒”的現象一直并存，背后的原因顯而易見。

長期以來，要參加從中央到地方的各級公務員考試，考生往往被要求必須具有大專及以上學歷，而技工院校的畢業生只能獲得人社部門頒發的畢業證書和國家職業資格 證書，沒有國民教育系列的學歷證書，只被認可為中專學歷，很多技校生只能無奈地被拒之門外。此外，職校生在繼續升學、應征入伍、企事業單位招聘、確定工資 起點標準和職稱評聘等諸多問題上都遭遇了不公平的待遇。現實中“招生錄取，先本后專；錄用人才，學歷劃線”等制度設計都在不斷地強化職校生“低人一等”的 尷尬。

這些年，從中央到地方，各級政府都出臺大力發展職業教育的文件，可以說，職業教育正面臨著良好的發展機遇，然而，技術工人的社會地位、經濟地位不高的現實， 深刻地影響著社會群體的人才觀念，影響著社會、家庭、學生對職業教育的價值判斷和選擇，即使是在教育系統內部，長期以來也形成了重普教、輕職教的觀念，職 業教育的弱勢地位一時難以扭轉，換句話說，當前大力發展職業教育正遭遇“國家熱、社會冷”的困境，國家對職業教育的高度重視并未消解社會對職業教育的傳統 偏見。

事實上，普通教育和職業教育本應該是平等的教育類型，都是完善受教育者個體的教育，不存在孰高孰低的問題，改變職業教育、職校生“備受歧視”的現狀，無疑要 從邏輯起點即制度設計上尋求突破。無疑，山東省出臺的這一規定，從根本上打破技工院校畢業生成長通道的“天花板”和“隔離墻”，不僅對高技能型人才來說是 一種利好的消息，對年輕人主動選擇學習一門技能也會起到推波助瀾的作用，這實實在在是一項有利于職業教育發展的利好政策，我們期待山東的這項制度能推廣到 更多的省份。

但也應須知，社會觀念的改變不會一蹴而就，并不會隨著制度的變革而一步到位，真正克服“根深蒂固”的思想偏見還需各部門再接再厲，將一紙文件落地生根，轉化 為實際。良好的制度設計，需要通過反復實踐和探索，并不斷完善，通過多部門有效配合，多方聯動，協同推進，假以時日必將會在整個社會形成“職業不分貴賤” “不唯學歷唯能力”的新風尚。