山東推進鄉村教師支持計劃城里教師忙著跑鄉下

鄉村教師是托起農村孩子“讀書夢”的“基石”。多年來，數以億計的學生踩著這些樸實無華的“基石”走出了大山，邁向了成才之路。但因為工作條件差、工資待遇低、發展環境也遠遠落后于城市，鄉村教師的職業長期面臨著吸引力和榮譽感缺失的問題。

2015年6月，國務院印發《鄉村教師支持計劃（2015—2020）》，改革涉及鄉村教師來源、待遇、培訓、職稱評審等多個方面，就是要下大力氣補齊這塊師資“短板”。

山東緊緊抓住這一機遇，以扎實的行動推進鄉村教師支持計劃，將優秀的師資留在鄉村。

農村教師招不來、留不住怎么辦？

——實施免費師范生教育，優秀的學生農村任教

從2016年開始，山東決定用3年時間，招收培養1萬名免費本科師范生。這些師范生按全科教師的目標培養，省財政按每人每年1萬元的標準補貼學校，學生在校學習期間除免學雜費、住宿費外，每月還發放400元生活費。畢業后，免費師范生帶編帶崗安排到農村學校任教。

“免費師范生的意義絕不僅僅局限于免費本身，而是用明確的職業目標、既定的編制和崗位，吸引有志于教師職業的優秀學生就讀師范專業，改進師范生培養模式，提高培養質量。”山東省教育廳廳長左敏說。

2016年，山東共招錄免費師范生3000名。招生結束后，承擔免費師范生培養任務的9所省屬師范院校領導都高興得合不攏嘴。齊魯師范學院副院長張福建笑稱：“我們是二本的院校，卻招到了一本的生源。”原來，該校2016年錄取免費師范生200人，文理科平均分均高出二本線四五十分，這在該校歷史上從來沒有過。

從全省來看，免費師范生報考錄取比約為7：1，9所高校免費師范生文理科平均錄取分數均在510分以上。

生源質量的大幅提升，讓改革者喜出望外。緊緊抓住這一契機，師范院校改革師范生培養方案、加強實踐教學環節，提升師范生培養水平。

在校內，重建教師教育學院，集中整合校內教師教育資源；在校外，整合社會教育資源，推動師范院校與地方政府、中小學共建師范生實踐實習基地，從根本上改進師范生培養模式。

針對一些地方和學校對師范生實踐教學，特別是實習支教工作重視不夠、目標不夠清晰、內容不夠豐富、指導力不強、管理評價和組織保障相對薄弱等問題，山東2016年專門出臺了關于加強師范生教育實踐、做好實習支教工作的意見。

每年安排2萬名師范生到鄉村學校實習支教，其中1.4萬名安排到52個財政困難縣，省財政按每人每月400元的標準發放生活補貼。其他縣（市、區）接受實習支教人員所需費用，也按照每人每月不低于400元的標準納入市縣財政預算。

濰坊學院師范英語專業大三學生李媛媛，2016年來到安丘市景芝鎮浯河小學實習支教，吃住由學校一條龍服務。“學校還專門安排了經驗豐富的指導教師一對一指導，對我們積累教學經驗、提高教學業務幫助很大。如果還有這樣的機會，我還愿意來支教實習！”李媛媛說。

農村教師發展總處于劣勢怎么辦？

——職稱突破名額限制，待遇向鄉村教師傾斜

“我到西河中心校工作三四年來，全鎮的學校一年連一個中高級職稱的名額都沒有。連續幾年下來，整個鄉鎮的教師都看不到職稱晉級的希望。很多教師兢兢業業一輩子，到退休連個中級職稱也評不上。”淄博市淄川區西河中心校校長張云鼎無奈地說。

轉機出現在2016年。西河鎮一下子來了十多個中高級教師職稱晉級的名額！教師們的干勁兒又上來了。這么多名額，都是從哪兒來的呢？

原來，山東省在前期試點改革的基礎上，近年來不僅統一了中小學教師職稱系列，還評出了全國第一批中小學正高級教師。2016年，山東又出臺意見規定：在此前初中高級10%—15%、中級40%—45%和小學高級2.5%—3%、中級38%—43%的基礎上，中學高級和中級崗位比例提高5個百分點，小學高級和中級崗位比例提高7個百分點。在此基礎上，還要向農村學校傾斜1至2個百分點。如此一來，全省一次性增加中小學中、高級崗位8.86萬個。

臨沂市人社局事業單位人事管理科科長凌偉說，此前當地小學高級教師的比例只有2.5%。按照全省的政策，當地農村小學高級教師的比例達到了12%。“從2.5%到12%，有了質的變化，教師們看到了希望。”

有了崗位，教師也能流動起來了。在2016年安丘市“縣管校聘”改革中，132名初中教師主動應聘到小學任教，40名鎮區小學教師主動到偏遠小學任教，促進了縣域教師的合理流動。

此外，山東提出，給鄉村教師落實“兩房兩貼一體檢一提高”政策。“兩房”指的是在農村學校給教師提供周轉宿舍，并把周轉宿舍建設納入城鄉保障房建設體系，同時在城區給予教師優惠購房的政策；“兩貼”指農村教師享受鄉鎮工作人員津貼，同時根據距離縣城的遠近發放交通補助；“一體檢”是每年給鄉村教師做一次管用的體檢；“一提高”即提高中高級教師崗位比例。

從2015年1月1日開始，山東全面落實農村教師享受鄉鎮工作人員津貼補貼政策，按一般鄉鎮、艱苦邊遠鄉鎮每人每月200元、300元，此后每增加一年教齡，月增發標準提高10元、15元。這項政策實施后，農村教師人均每月增加工資500元左右。

全省投入1.72億元啟動了鄉村教師周轉宿舍建設工程，同時對鄉村教師在城區購房給予優惠，推動落實了無房職工住房補貼政策。“省里給鄉村教師的這些支持，對我們既是一種鼓勵，更是一種鞭策，我只要干得動一天，就要堅守一天。”平度市大澤山的鄉村教師王軍平高興地說。

鄉村教師職業倦怠怎么辦？

——城里教師忙著跑鄉下，名校與村小“手拉手”

鄉村教師所在的邊遠農村學校，人少，學生少。在這樣的工作環境中，教師接受培訓的機會少，專業發展得比較慢。2014年7月，山東省教師教育學會發起成立了“教育志愿者協會”，集合5200多名來自高校、中小學、教科研單位的優秀教師，傾力托起鄉村教師的發展夢。

志愿者利用周末和假期到鄆城縣、沂南縣等14個財政困難縣，兩周一次送教上門，對英語、音樂專兼職教師進行為期一年的全員培訓。齊魯師范學院的大學生志愿者李魏琦，就見證了第一批教育志愿者到鄆城縣農村學校支教的感人情景：“在英語教室里，支教老師們一遍又一遍地糾正著學員們的發音，直到標準為止；在舞蹈教室里，學員們在支教老師多次示范下，努力將每一個舞蹈動作都盡可能地做到位……”

“我自己以前學得少，每次有舞蹈、鍵盤課的時候就發愁。經過志愿者老師的悉心指導和專業排練，我學到了很多實用的技巧，給孩子們上課也不再打怵了！”鄆城縣程屯鎮呂廟小學教師侯慶紅說。

據統計，與支教培訓前相比，受援地參訓的英語教師達到相關標準的比例從培訓前的50%提高到了98%，絕大多數教師達到了“敢說、會說、能說”的水平，教師專業知識與教學技能得到顯著提高。“太需要你們寶貴的志愿服務了！”沂南縣分管教育的副縣長張生花對前來支教的教師說。

同時，山東還組成由40多名齊魯名師、名校長參加的義務支教團，利用周末時間送教下鄉，對省重點扶貧村的校長教師進行集中培訓，遴選1500多名優秀教師，承擔全省67萬多名中小學教師“互聯網+教師專業發展工程”常態化指導工作。

僅僅有支教、培訓還不夠，在山東城鄉學校結成的緊密聯合體，為農村教師發展提供了制度化的有力支撐。

在濟南市天橋區，黃河將這片土地一分為二，南岸地處市區，北岸地處農村。農村學校有了漂亮的校舍，配齊了各種功能教室，但教師年齡老化，不愿用新設備，也不愿開新課程。

2013年，天橋區教育局出臺《關于開展城鄉緊密型教育共同體建設的實施意見》，決定將黃河南北各15所小學結成緊密型教育共同體，精準幫扶提升農村教師水平。

與以往粗放式的“結對”不同，天橋區教育局局長張萍將城鄉緊密型教育共同體定位于基于農村學校自身可持續發展的精準幫扶。年底考核時，對共同體學校按照總校與分校7∶3或6∶4的比例進行捆綁評價，成績突出者被評為“愛生學校示范校”“愛生學校規范校”。

這種深度結盟將外化的形式變成了實際的行動，城里的名師成了村小教師的師傅，從備課到上課，手把手地將自己的絕活交給了“徒弟”。聶萌就是天橋區桑梓店鎮周閆小學教師，是天橋區寶華小學名師孫愛娜的徒弟，2016年獲得了濟南市“一師一優課”一等獎。如今，聶萌已通過競爭上崗成為學校的教導處主任。類似聶萌這樣的青年教師，在師傅的帶領下，已日漸成為黃河北農村教育的中堅力量。

從培養到入職，從職稱到待遇，從住房到發展，山東的“一攬子”方案，改變了鄉村教師的現實與未來。現在，走進山東的鄉村，你看到的是教師們幸福的笑臉，看到的是一支充滿活力與激情的鄉村教師隊伍。