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教育部：確保2018年底前完成所有培訓機構整改

瀏覽[2574]次 [2018-8-23]

　　8月22日，國務院辦公廳發布了《關于規范校外培訓機構發展的意見》，這是第一個國家層面規范校外培訓機構發展的系統性文件，對于構建長效機制、規范培訓秩序、維護良好教育生態、切實減輕中小學生過重課外負擔具有重要意義。《意見》的主要內容是啥？下一步有何舉措？

　　發布會上，教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹了《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》內容及有關工作考慮，教育部基礎教育司副司長俞偉躍出席發布會，北京市教委副巡視員馮洪榮、上海市教委副主任倪閩景、廣州市教育局副局長林洽生分別介紹了各地的典型經驗。
　　

　　為落實中央要求，回應群眾關切，教育部會同有關部門按照“標本兼治、內外聯動、堵疏結合、積極穩妥”的總體思路，確定分兩步走：
　　
　　第一步，開展專項治理，今年2月教育部已會同民政部、人力資源社會保障部、原國家工商總局聯合印發了通知，明確了校外培訓機構治理的重點和治理步驟。
　　
　　第二步，著眼建立長效機制，在廣泛調研的基礎上，教育部聯合有關部門起草了《關于規范校外培訓機構發展的意見》，7月6日習近平總書記主持中央深改委第三次會議審議通過了這個《意見》，構建了規范校外培訓機構發展的總體制度框架，明確了今后一個時期重點工作任務，成為規范校外培訓機構發展的基本、系統的政策依據，對于推動當前正在進行的專項治理工作以及促進校外培訓機構規范發展具有非常重要的意義。
　　
　　《意見》的主要內容是啥？提出了哪些具體的措施？一起看文件要點
　　
　　《意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，發展素質教育，提出了“依法規范、分類管理、綜合施策、協同治理”四條工作原則。
　　
　　《意見》突出問題導向，著眼于“誰來管”“管什么”“怎么管”，從規范校外培訓機構、減輕學生過重課外負擔的關鍵環節入手，提出了六方面具體措施，明確了相關任務和政策要求。
　　
　　一是明確設置標準
　　二是依法審批登記
　　三是規范培訓行為
　　四是強化監督管理
　　五是提高中小學育人能力
　　六是加強組織領導

　　落實《意見》精神，教育部下一步工作是如何考慮的？一起聽聽呂玉剛司長怎么說。
　　
　　一是部署文件落實。指導各地認真學習貫徹文件精神，層層傳達，逐級部署，確保將文件要求落實到位。同時，加大宣傳力度，通過多種形式宣傳解讀政策，做到家喻戶曉。
　　
　　二是完善設置標準。要求各地從實際出發以《意見》為依據，盡快制定、完善本地校外培訓機構設置標準，從場所條件、師資條件、管理條件等方面提出細化要求，為扎實開展整改提供基本標準依據。
　　
　　三是依標建立臺賬。要求各地針對每一所校外培訓機構，進行依標研判，明晰問題，逐一建立整改臺賬，明確整改時間表、路線圖、任務書，推動培訓機構逐一依標整改。
　　
　　四是督促整改落實。按專項治理部署，下半年是集中整改的攻堅期，教育部將堅決貫徹中央部署和《意見》要求，會同有關部門以堅定的意志、有力的舉措，堅決打好這場攻堅戰。加大整改推進和督查督辦力度，嚴格執行整改銷號制度，堅持每月通報進展，加強對各地整改工作的指導督促，對進展緩慢的進行約談。10月再次開展全國范圍的專項督查，確保2018年底前完成所有培訓機構的整改工作。
　　
　　五是推進課后服務。指導各地建立健全課后服務保障機制，堅持學生自愿、公益普惠、成本分擔、合理取酬的原則，推動中小學校普遍開展課后服務，疏導、緩解校外培訓壓力。
　　
　　六是深化教學改革。加快修改完善《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《關于推進普通高中育人方式改革的指導意見》，指導學校創新教學模式，改進教學方法，科學布置作業，合理安排作息時間，提高課堂教學效果和教育質量，努力讓學生在學校學足學好，促進學生全面健康發展。

　　對于如何落實《意見》精神，各地都有自己的思考，一起看看北京、上海、廣州怎么做
　　
　　看北京市的做法
　　
　　北京市在前期工作的基礎上，根據本市民辦教學機構的實際情況結合實踐經驗，貫徹《意見》精神，抓緊研究制定《民辦學校分類登記實施辦法》和《營利性民辦學校監督管理實施細則》，配套設置標準和管理辦法，進一步完善審批、備案、登記等標準，支持和規范校外培訓機構發展，指導各類民辦培訓機構做好分類管理。
　　
　　除此之外，北京市落實《意見》精神，將進一步建立完善各種長效的監管方式和工作機制，包括：建立市級校外培訓機構管理服務平臺；在各區建立校外培訓機構白名單，公布無不良行為校外培訓機構名單，建立黑名單，公布有安全隱患、無資質和有不良行為的校外培訓機構名單；建立教育執法工作機制，組建專業教育執法隊伍；建立健全培訓機構師德師風獎懲長效機制，制定培訓機構教師行為準則；搞好校內課后服務工作，提供三點半以后全覆蓋提升素質的體系，進一步增加教育資源。
　　
　　看上海市的做法
　　
　　上海將在已有規范化相關制度的基礎上，做好“四個機制”的建立健全工作：
　　
　　一是健全部門分工合作機制。落實校內校外協調育人，提高各級各類學校教學質量，強化中小學校在課后服務中的主渠道作用，杜絕中小學在職教師到校外培訓機構兼職。做好家長和學生的引導宣傳，切實減輕過重的課外負擔。
　　
　　二是健全合規機構入門審批機制。嚴格執行行政審批規范，制訂相關的指導材料，并優化完善民辦培訓機構管理平臺。
　　
　　三是健全違法違規辦學行為發現機制。充分發揮政府部門主動巡查、教育督導、年檢年報和社會舉報的作用，及時發現無資質辦學的培訓機構和有資質機構的違法違規辦學行為。
　　
　　四是健全各類培訓機構處理機制。針對存在違法違規行為的培訓機構，會同各職能部門完善并推進聯合執法，鼓勵各區以《行政處罰法》和各部門法律法規為基礎，結合地方實際、充分發揮各部門執法優勢，推進落實綜合執法。
　　
　　看廣州市的做法
　　
　　廣州市將堅持“規范一批、整改一批、取締一批”的原則，繼續推進廣州校外培訓機構專項治理走在全國前列。
　　
　　一是繼續鞏固治理成果。實行市、區、鎮（街）三級聯動，探索成立聯合執法隊伍，開展“回頭看”活動，加強定期檢查，突出政治審查，杜絕違規培訓機構死灰復燃。
　　
　　二是建立長效監管機制。堅持問題導向，建立大數據系統，開發“廣州市校外培訓機構管理信息平臺”，運用信息化手段加強日常監督和管理，實現“管準入、管課程、管信用”三位一體。
　　
　　三是提高教育質量。進一步深化素質教育和課程改革，不斷提高學校教學質量，擦亮“廣州好教育”品牌。繼續推進教育集團化辦學，促進廣州教育均衡發展。同時，加強正面宣傳，營造良好教育氛圍，引導家長更注重對孩子綜合能力的培養。

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