山東省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見

　　各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕80號(hào)），細(xì)化工作要求，明確責(zé)任分工，切實(shí)促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)縣級(jí)教育行政部門審批取得辦學(xué)許可證，并在民政、機(jī)構(gòu)編制或者市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門進(jìn)行法人登記后，方可從事相關(guān)教育培訓(xùn)活動(dòng)。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者培訓(xùn)點(diǎn)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　各市教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的具體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于財(cái)務(wù)、資產(chǎn)與收費(fèi)管理的規(guī)定，學(xué)生退學(xué)辦理退費(fèi)嚴(yán)格按雙方合同約定以及相關(guān)法律規(guī)定辦理。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要加強(qiáng)與金融部門的合作，探索通過(guò)建立學(xué)雜費(fèi)專用賬戶、嚴(yán)控賬戶低余額和大額資金流動(dòng)、建立第三方支付平臺(tái)等措施，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金的監(jiān)管，切實(shí)保障學(xué)生的合法權(quán)益。

　　建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢年報(bào)公示制度、黑白名單制度、“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管工作機(jī)制。各市、縣（市、區(qū)）要通過(guò)政府網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公布合格的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單和主要信息，并根據(jù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理要求，建立負(fù)面清單，將有負(fù)面清單所列行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入黑名單，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)行政許可信息、行政處罰信息、黑名單信息、抽查檢查結(jié)果等及時(shí)歸集至省公共信用信息平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）。非營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的失信行為，依據(jù)社會(huì)組織信用信息管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用管理。

　　加強(qiáng)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)課程設(shè)置要求、教學(xué)規(guī)范要求，開齊課程，上足課時(shí)；堅(jiān)持“零起點(diǎn)”教學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)禁“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”；落實(shí)作業(yè)分層布置制度和每日作業(yè)總量控制制度，嚴(yán)禁教師“布置不批改”或讓家長(zhǎng)代為批改學(xué)生作業(yè)；義務(wù)教育學(xué)校一律免試招生入學(xué)，堅(jiān)決禁止中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合招生，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。在職教師不得從事課外有償補(bǔ)課，不得到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職。中小學(xué)校及教師不得以任何形式誘導(dǎo)、逼迫學(xué)生參加校外輔導(dǎo)培訓(xùn)；不得以任何形式為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作宣傳。加強(qiáng)家校共育和家長(zhǎng)教育引導(dǎo)，促進(jìn)家長(zhǎng)樹立正確的教育觀念、成才觀念，不盲目攀比，科學(xué)認(rèn)識(shí)并切實(shí)減輕學(xué)生的課外負(fù)擔(dān)。

　　各地可根據(jù)課后服務(wù)性質(zhì)，完善政策、創(chuàng)新措施，采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)等方式，多渠道籌措課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門在核定績(jī)效工資總量時(shí)，對(duì)開展課后服務(wù)的學(xué)校，根據(jù)課后服務(wù)質(zhì)量和成效情況，適當(dāng)核增績(jī)效工資總量，專項(xiàng)用于參與課后服務(wù)的教師收入分配傾斜。對(duì)學(xué)校外聘的參與課后服務(wù)的社會(huì)專業(yè)人員，可由雙方協(xié)議確定有關(guān)勞務(wù)報(bào)酬，所需經(jīng)費(fèi)可從收取的費(fèi)用中列支。引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)開展課后服務(wù)的，成立由家長(zhǎng)委員會(huì)和教師代表組成的第三方機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入評(píng)審小組，民主決定提供服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)，學(xué)校無(wú)償提供場(chǎng)地及相應(yīng)資源，降低運(yùn)營(yíng)成本。課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持成本補(bǔ)償和非營(yíng)利性原則，按照有關(guān)規(guī)定，由市價(jià)格主管部門、教育行政部門聯(lián)合報(bào)本級(jí)人民政府審定后執(zhí)行。課后服務(wù)堅(jiān)持自愿原則，不得強(qiáng)迫家長(zhǎng)和學(xué)生接受學(xué)校課后服務(wù)。