1+X證書制度試點工作：訴求、解析與誤區的防范

一、1+X證書制度試點工作啟動的訴求

1.緩解結構性就業矛盾。結構性就業矛盾主要是指人力資源供給與崗位需求之間的不匹配。而要緩解這種矛盾，有效的途徑就是大規模開展職業技能培訓，培養出社會急需的高質量人才。職業院校是培養高素質技術技能人才的主要場所，開展1+X證書制度試點工作對于緩解“有人無崗”和“有崗無人”的矛盾具有重要的現實意義。

2.提升應用型本科高校的競爭力。要提升應用型本科高校的競爭力，一方面要繼續深化教育改革工作，對接產業（行業）持續推進專業改造與師資隊伍建設，深化產教融合的合作育人機制；另一方面要全面提高人才的培養質量與就業質量，積極參與1+X證書制度試點工作，結合學生的職業發展規劃，建立科學的以能力為導向的人才評價體系，完善1+X證書制度育訓結合的配套建設。

3.提升職業院校的整體辦學能力。目前，1+X證書制度主是圍繞國家需要、市場需要，也就是圍繞著經濟發展對人才的需要。在硬件上，支持學校教學實訓資源與培訓考核資源的共建共享，推動學校建好用好各種類型的實訓基地。在軟件上，按照高質量的標準實施職業培訓和等級考核，與專業建設、課程建設、教師隊伍建設等緊密結合。無論是從硬件資源還是從軟件資源來看，1+X證書制度都將對職業院校的發展起到促進作用，有利于其整體辦學能力的提升。

二、1+X證書制度試點工作解析

1.招募培訓評價組織。一是具備培訓資質，要配備相應的場地、設備和師資，得到當地教育主管部門的認證；二是具有標準開發經驗和職業技能評價能力，能夠根據對接的職業標準和國際先進標準開發職業技能等級標準，根據職業特性、技術工藝等對職業技能進行綜合性評價；三是培訓業績是否被業界認可，不能單純表述為培訓證書的數量，而應該考慮到培訓的質量；四是培訓工作量是否適度，過度的培訓工作量會影響培訓評價組織的培訓質量與培訓效果；五是培訓場所是否達標，標準要朝著更適合職業技能培訓與個性化學習的方向發展。

2.職業技能等級證書的開發。國家職業資格目錄是內容完善也是權威性高的資格目錄，可以作為1+X證書制度中職業技能等級證書開發的重要依據。行業協會、學會等社會組織和企事業單位為開展能力水平評價活動所設計的證書，也可以成為開發依據。在具體開發中，要按照相關規范，聯合行業、企業和院校等，借鑒已有的先進標準，將職業技能分為初級、中級、高級三個等級，體現“四新”的科技標準。同時，也要融入職業教育的理念，使得所開發的職業技能等級標準和證書更科學、更符合社會需要。

3.與專業人才培養方案相融合。首先，要考慮職業技能等級標準與教學標準的并軌，讓這兩個標準統一為人才培養標準。其次，課程內容的前后銜接等要與證書培訓內容相協調，避免課程的重復設置與內容的無關疊加。后，教學的組織與實施也要進行改革，做好時間的分配、師資的調配以及學習形式與場地的遷移等工作。

4.培育職業技能等級證書的培訓教師。教師要對培訓工作有深刻的了解，明晰培訓的目的、內容、方法以及對接的證書考核要求，采用行動導向的模塊化教學，使學習內容更明確。同時，也要加強教師的培育工作，落實教師5年一周期的全員輪訓，探索建立新教師為期1年的教育見習和為期3年的企業實踐制度，并實施職業院校教師境外培訓計劃。

5.完善配套建設。要考慮設備的改造與升級，兼顧培訓和教學兩方面的要求；要建立相關領導負責制，總體部署工作的目標和任務，清晰劃分各個部門的責任和義務，完善行政管理制度和教學管理制度；要做好引導解釋工作，讓學生清楚認識到職業技能等級證書對就業產生的影響，并樂于參加職業技能培訓。

6.探索建立職業教育國家學分銀行。主要導向是學歷教育學分和職業技能培訓學分之間的轉換，其轉換的流程可以考慮如下：學習者選擇1+X證書制度合作高校，生成在線學習成績證明；學習者到培訓評價組織申請學分轉換；培訓評價組織根據在線學習證明確認學分轉換；轉換的學分累計到學習者個人職業技能培訓數據庫中。

三、1+X證書制度試點工作需要防范的誤區

1.過分重視“X”而忽視“1”的地位和價值。實行1+X證書制度主要是鼓勵職業教育學生獲取多種職業技能等級證書，但絕不是降低對學歷證書的要求。職業教育首先是學歷教育，其次才具有與其他學歷教育不同的特色。我國實行1+X證書制度，就是要在彰顯“1”的價值的基礎上，來提升“X”的地位。

2.過分注重證書的數量而忽視職業生涯規劃。鼓勵獲取多種職業技能等級證書，但不是過分追求多種，獲取職業技能等級證書應該是以科學的職業生涯規劃為前提。要引導學生通過網絡查詢、社會招聘、企業頂崗實習等多種形式來了解專業所對應的崗位發展狀況，根據自身的職業規劃，有針對性地選擇所要獲取的職業技能等級證書，并且及時調整學習重點。

3.容易導致教育的應試化和功利化。把證書獲取情況與學校辦學質量相掛鉤，很容易導致教育的應試化和功利化。要把證書獲取情況和辦學質量相脫鉤，理性地規劃學生獲取證書的種類與級別，積極探索科學的培訓內容、規范的培訓方式，確保有序的培訓過程。

注：

1.本文已經發表在《教育與職業》2019年第15期（原文字數：8396）

2.作者簡介：程舒通（1976- ），男，浙江杭州人，杭州科技職業技術學院信息工程學院，副教授，碩士。

來源：《教育與職業》