實施分類教學分類管理，山東十項措施確保高職“質量型擴招”

8月15日，山東省教育廳專門下發《關于進一步做好高職院校擴招和學生培養管理的通知》，按照“標準不降、模式多元、學制靈活”原則，提出10項措施，確保高職擴招入學有基礎、教學有標準、培養有質量、就業有優勢、發展有前途。

關于進一步做好高職院校擴招和學生培養管理的通知

魯教職函〔2019〕9號

各有關高等院校：

一、切實加強組織領導學校黨委書記、校長是做好高職擴招和學生培養管理的第一責任人。各招生院校要高度重視，將其作為“一把手”工程，明確負責機構和責任人，建立健全相關政策、制度、標準，統籌做好招生錄取、教學管理、學生管理、后勤保障、就業指導服務等工作，抓緊抓細抓實。學校紀檢監察部門須全程參與，進行全方位、全過程監督。

二、嚴格考試錄取標準高職擴招是國家教育考試招生重要組成部分，必須嚴格遵循國家教育考試規范。要確保程序規范，完善工作流程，保證考試招生安全、平穩、有序。要確保設施完備，參照普通高校考試招生工作基本要求，加強考試條件建設，加強試題試卷安全管理，完善考試場所、監控、安保等設備設施。要確保選拔質量，根據學校特色和人才培養需要，科學合理制定測試方案，嚴格選拔標準，提高人才選拔水平。要確保錄取公平公正，按照公布的招生章程制定錄取規則、確定錄取名單，切實維護考生的合法權益。要確保信息公開，按時公布錄取結果，及時回應考生質疑，妥善化解矛盾糾紛，廣泛接受社會監督，做到程序公開、過程公平、結果公正。

三、嚴格執行收費和資助政策各招生院校要嚴格執行《山東省人民政府辦公廳關于印發<山東省高等學校收費管理辦法>的通知》（魯政辦字〔2018〕98號），不得擅自加收多收相關費用。實行學分制收費管理的招生院校，要嚴格執行經省有關部門審批的標準。服務性收費和代收費按照有關規定執行。招收退役軍人的院校，要嚴格落實國家和省退役士兵教育資助政策。各招生院校要按規定從事業收入中足額提取獎助學金，努力擴大對退役軍人、下崗失業人員、農民工、農民學生的資助面。

四、科學制訂人才培養方案各招生院校要按照《教育部關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》（教職成〔2019〕13號）要求，針對應屆與非應屆、就業與未就業、不同年齡段等生源多樣化特點，分類制訂人才培養方案，合理設置課程體系，確保總學時不低于國家規定的2500學時，公共基礎課程學時不少于總學時的1/4，實踐性教學學時原則上占總學時數50%以上。實行學分制的，要明確規定必修學分和選修學分數量，一般以16-18學時計為1個學分。其中，B類、C類學生每學年集中學習時間不少于400學時，確保授課的系統性和完整性。要高度重視思想政治教育、傳統美德教育、職業道德教育，將其貫穿于人才培養方案制訂和實施的各個領域和環節，切實做到“三全”育人。

五、合理確定教學計劃對錄取的A類學生，與通過普通高考入學的高中階段學生一同培養。對錄取的B類、C類學生，按照“標準不降、模式多元、學制靈活”原則，創新教學組織形式、教學模式，實施分類教學，統籌利用日常教學時間和周末、寒暑假、晚間等，堅持集中教學和分散教學相結合，學校學習和教學點學習、社區學習、企業學習相結合，可“送教進社區”、“送教入企業”，線上教學、學習與線下教學、學習相結合，鼓勵支持與行業企業聯合開展教學、實訓，實施學徒制人才培養、訂單培養、定向培養等，確保課程不少、學時不減、標準不降、質量不低。學校的教學計劃、教學內容、課程課時及實習實訓地點、教學形式、課程表、評價考核標準、紀律要求等，要通過學校官網及時發布，并傳達到每一名學生學習和遵守。

六、實施學生分類管理對錄取的A類學生，與通過普通高考入學的高中階段學生一同管理。對錄取的B類、C類學生，要結合學生特點，制定有針對性的管理辦法，實施分類管理，可單獨編班，也可混合編班，并安排專人負責。加強學籍管理，每年9月份，學生應按照學校規定辦理入學注冊手續；不能如期注冊的，應履行暫緩注冊手續；未按學校規定繳納學費或者有其他不符合注冊條件的，不予注冊。實行學年全日制和分段全日制相結合的彈性學制、彈性學期、彈性學時，學生的學業年限既可以2-3年，也可放寬至3-6年，修完教育教學計劃規定內容，成績合格，達到學校畢業要求的，由學校頒發普通全日制專科畢業證書，與普通學生畢業證書相同。學生達到最長修學年限尚未達到畢業要求的，按照相關規定，頒發肄業證或結業證。各擴招院校要積極創造條件，在學生入學時提供學生手冊，明確學習內容要求、畢業標準、收費、安全、紀律等，讓學生簽收存照。要嚴格學生學習和紀律管理，如實記錄學生學習和日常表現并作為考核評價依據。要加強職業生涯規劃和引導，幫助不同類型學生合理調整就業預期，找準職業定位，指導他們順利入職入行。

七、深化教師教材教法改革適應“互聯網+職業教育”要求，加快建設符合項目式、模塊化教學需要的教學創新團隊，以及不同生源所需的專業教師隊伍，積極推動教師教育理念、教學觀念、教學內容、教學方法以及教學評價等方面的變革，不斷增強化解教學、管理、服務過程中出現的各種問題的能力。健全教材選用制度，組建學校教材選用委員會，優先選用體現新技術、新工藝、新規范的教材，開發適用于不同生源類型的新型活頁式、工作手冊式教材，引入典型生產案例，建設一批職業教育專業教學資源庫，為學生提供豐富的“線上+線下”混合式學習資源。堅持分類施教、因材施教，普及項目教學、案例教學、情境教學、模塊化教學等教學方式，廣泛運用啟發式、探究式、討論式、參與式等教學方法，推廣混合式教學、理實一體教學等教學模式，促進自主泛在個性化學習。

八、創新考核評價方式創新思想政治教育考核方式，學校、社區、企業、家庭協同配合，以過程性和日常學習考核評價為主，不斷增強思想政治教育的針對性和實效性。嚴格公共基礎課程和專業課程考試考核標準，以全日制高職院校相同公共基礎課程、專業課程標準為依據，綜合運用考試、綜合評價、技能監測等多種方式，分類對學生的學習成果進行考核評價，將平時學習、參加學習討論、作業完成情況等納入考核，加大技能考核權重，其中，考試均采用集中考試方式進行。探索開展“1+X”證書制度試點，健全以證代考制度，探索實現職業技能等級證書與學歷證書互通銜接，取得相應職業技能等級證書、職業資格證書和行業企業實踐經歷，經科學評估可記入本人學業學分，沖抵學時。通過山東省職業教育教學資源共享平臺學習的成果可計入學分。不得以全部的企業工作內容和工作時間替代必要的在校學習內容和在校學習時間，不得以任何原因、任何形式降低畢業門檻，確保畢業質量。

九、努力改善學校辦學條件各招生院校要根據生源類型變化、擴招專業、擴招學生數量、分類教學和分類管理等實際情況，制定并實施辦學條件改善計劃，重點做好教室、教學點、實習實訓基地、餐廳、宿舍、教職工、教材與教學資源的充實完善。充分利用人工智能、大數據等，加強智慧校園建設，開發完善適應不同類型生源學習需要的教學管理服務平臺，為分類教學、分類管理服務提供便捷靈活的數字化基礎條件。

十、加強人才培養過程監管各擴招院校要切實加強過程管理，做好階段性工作評估，及時總結經驗，解決問題。我廳在山東省職業教育服務平臺增設擴招模塊，加強對各擴招院校教育教學和管理服務的過程性監管。各擴招院校要組織省內外知名職教專家、行業企業專家和一線骨干教師，專題論證、審定針對B類和C類學生的人才培養方案，于2019年9月1日前通過學校網站向社會公開，并嚴格實施，詳實記錄教學實施過程，確保相關資料分類存檔，接受監管監督。9月10日前，各招生院校要將B類和C類學生的人才培養方案、教學和管理服務相關規章制度，加蓋學校公章后，上傳至山東省職業教育服務平臺（網址另行通知），紙質版（1套）郵寄至我廳職教處備案。我廳將建立抽查制度，對相關學校人才培養方案制訂、公開、實施情況，特別是課堂教學、實習實訓等，開展檢查，并公布檢查結果，檢查結果將作為考核評價學校和專業、現代職業教育質量提升計劃和民辦高校基礎能力建設項目安排、招生計劃安排等的重要依據。對違反本通知規定，存在虛假宣傳、違規承諾、不按規定履行教育教學職責、套取財政資金的，予以嚴肅查處。視情節輕重給予全省通報批評、取消單獨招生資格、調減招生計劃、減少直至停止項目安排等處理措施。涉及刑事犯罪的，移送司法機關處理。

山東省教育廳

2019年8月15日