人社部2020年職業(yè)能力建設(shè)領(lǐng)域十件大事

2020·職業(yè)能力建設(shè)

因?yàn)閳?jiān)守初心，所以始終砥礪前行；因?yàn)椴惠z耕耘，才能取得累累碩果。

在我國(guó)職業(yè)能力建設(shè)事業(yè)發(fā)展的歷史上，2020年注定是不平凡的一年。這一年，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央對(duì)技能人才工作提出新要求、作出新部署，為職業(yè)能力建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供根本遵循和強(qiáng)大動(dòng)力；這一年，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)改革創(chuàng)新、探索實(shí)踐，職業(yè)能力建設(shè)工作政策體系更加健全，技能人才工作體制機(jī)制更加完善；這一年，廣大職業(yè)培訓(xùn)和技能人才工作者堅(jiān)守職責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能競(jìng)賽、技工教育、技能人才評(píng)價(jià)等工作取得新發(fā)展、新成就。

經(jīng)過(guò)對(duì)全年工作進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，中國(guó)職工教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會(huì)梳理出了2020年職業(yè)能力建設(shè)領(lǐng)域的十件大事，下面就讓我們共同回首、共同見(jiàn)證那些令人自豪的高光時(shí)刻。

1、中華人民共和國(guó)第一屆職業(yè)技能大賽成功舉辦，習(xí)近平總書(shū)記致賀信，李克強(qiáng)總理作出批示。

2020年12月10日—13日，中華人民共和國(guó)第一屆職業(yè)技能大賽在廣東省廣州市圓滿(mǎn)成功舉辦。習(xí)近平總書(shū)記向大賽致賀信，站在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度，充分肯定了技能人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，深刻闡明了職業(yè)技能競(jìng)賽的功能定位和發(fā)展方向，對(duì)大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求。李克強(qiáng)總理作出批示，對(duì)加快技能人才培養(yǎng)，壯大技能人才、大國(guó)工匠隊(duì)伍，營(yíng)造技能人才發(fā)展社會(huì)氛圍提出了明確要求。胡春華副總理出席大賽開(kāi)幕式，宣讀習(xí)近平總書(shū)記賀信和李克強(qiáng)總理批示，并宣布大賽開(kāi)幕。

本屆大賽是新中國(guó)成立以來(lái)，賽事規(guī)格最高、競(jìng)賽項(xiàng)目最多、參賽規(guī)模最大、技能水平最高、社會(huì)影響力最廣泛的綜合性國(guó)家職業(yè)技能大賽。大賽以“新時(shí)代 新技能 新夢(mèng)想”為主題，共設(shè)86個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目，31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和交通運(yùn)輸部等部門(mén)行業(yè)共36個(gè)代表團(tuán)、2557名選手參賽。大賽期間創(chuàng)新設(shè)置“全國(guó)技能成果展示交流”“中華絕技展演”等活動(dòng)，全面展示了“十三五”時(shí)期我國(guó)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作成就和地方、行業(yè)特色技能技藝。大賽吸引了6萬(wàn)人次現(xiàn)場(chǎng)觀賽，1.7億人次“云觀賽”。經(jīng)過(guò)3天的激烈角逐，291名選手獲得獎(jiǎng)牌，1010名選手獲得優(yōu)勝獎(jiǎng)，13名選手獲得西部技能之星，36名選手獲得參賽代表隊(duì)最佳獎(jiǎng)。本屆大賽的圓滿(mǎn)成功舉辦，展示了新時(shí)代技能人才的風(fēng)采風(fēng)貌，提高了全社會(huì)對(duì)技能人才工作的重視程度，填補(bǔ)了綜合性國(guó)家職業(yè)技能競(jìng)賽的空白，推動(dòng)了職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，打響了國(guó)賽品牌。

2、扎實(shí)開(kāi)展技能扶貧，授人以漁脫貧致富，助力脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。

充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)深度貧困地區(qū)技能扶貧行動(dòng)和技能脫貧千校行動(dòng)，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力和貧困家庭子女以技能促就業(yè)、助脫貧。2020年，全國(guó)共開(kāi)展貧困勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)270萬(wàn)人次，并給予培訓(xùn)期間生活費(fèi)、交通費(fèi)補(bǔ)貼。技工院校招收貧困家庭子女超過(guò)８萬(wàn)人，全部落實(shí)助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)、書(shū)本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)等政策。支持援建西藏技師學(xué)院并順利實(shí)現(xiàn)招生，選派15名優(yōu)秀教師進(jìn)藏支教，填補(bǔ)了西藏技工教育的空白。幫扶建設(shè)南疆四地州38所技工院校，組織援疆9省市開(kāi)展對(duì)口支援工作。

2020年8月11日—13日，在山西省大同市順利舉辦全國(guó)扶貧職業(yè)技能大賽，這是首次圍繞扶貧主題專(zhuān)門(mén)面向全國(guó)建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者舉辦的大規(guī)模職業(yè)技能賽事，來(lái)自建檔立卡貧困家庭的341名選手參加了比賽。大賽同期還舉辦了“技能中國(guó)行2020—走進(jìn)山西”技能展示交流、世界技能大賽先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，全面展現(xiàn)了各地技能扶貧工作成效，有效發(fā)揮了職業(yè)技能競(jìng)賽對(duì)深度貧困地區(qū)勞動(dòng)者學(xué)習(xí)技能、投身技能的促進(jìn)帶動(dòng)作用。

3、大力開(kāi)展以工代訓(xùn)，助力穩(wěn)崗擴(kuò)崗，支持受疫情影響的行業(yè)企業(yè)越“嚴(yán)冬”迎新機(jī)。

2020年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出，要資助以訓(xùn)穩(wěn)崗?fù)貚彛�加�?qiáng)面向市場(chǎng)的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)以工代訓(xùn)。2020年5月，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號(hào)），要求大力實(shí)施穩(wěn)崗返還和以工代訓(xùn)，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。5月20日，人力資源社會(huì)保障部辦公廳印發(fā)明電，要求大力開(kāi)展以工代訓(xùn)工作，全力支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員等開(kāi)展以工代訓(xùn)，支持受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難導(dǎo)致停工停業(yè)的中小微企業(yè)組織職工開(kāi)展以工代訓(xùn)，支持外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等行業(yè)的各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展以工代訓(xùn)。各地人社部門(mén)積極作為，大力實(shí)施以工代訓(xùn)，截至12月底，全國(guó)以工代訓(xùn)支持企業(yè)100多萬(wàn)家，惠及職工2000多萬(wàn)人。實(shí)踐證明，以工代訓(xùn)政策是穩(wěn)就業(yè)、惠民生、幫企業(yè)、促發(fā)展的利好政策，受到廣大企業(yè)、職工以及貧困勞動(dòng)力等就業(yè)重點(diǎn)群體的廣泛歡迎，對(duì)于有效應(yīng)對(duì)疫情影響，助力企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用。

4、開(kāi)展線(xiàn)上培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)疫情防控培訓(xùn)可持續(xù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)培訓(xùn)能助力。

為堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，助力打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，2020年2月，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)者參加線(xiàn)上培訓(xùn)。公開(kāi)征集遴選54家線(xiàn)上培訓(xùn)平臺(tái)推薦各地免費(fèi)使用，不斷豐富線(xiàn)上培訓(xùn)課程資源。3月下旬至6月底，以“抗疫接力，技能就業(yè)，助力脫貧”為主題，在全國(guó)集中組織實(shí)施百日免費(fèi)線(xiàn)上技能培訓(xùn)行動(dòng)，并向湖北等受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)、深度貧困地區(qū)和掛牌督戰(zhàn)貧困地區(qū)延長(zhǎng)免費(fèi)時(shí)間。行動(dòng)期間累計(jì)投放課程資源11.4萬(wàn)個(gè)，實(shí)名注冊(cè)學(xué)員超過(guò)1300萬(wàn)人次，參與線(xiàn)上培訓(xùn)超過(guò)1200萬(wàn)人次，學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)近2億小時(shí)。實(shí)施線(xiàn)上職業(yè)技能培訓(xùn)，避免人員聚集風(fēng)險(xiǎn)，提供全天候的自學(xué)環(huán)境，使優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源有效傳遞給每個(gè)有學(xué)習(xí)意愿的勞動(dòng)者，成為引領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)的新動(dòng)力、新模式。

5、深化“放管服”改革，技能人員水平評(píng)價(jià)由政府認(rèn)定改為實(shí)行社會(huì)化等級(jí)認(rèn)定。

2020年，74項(xiàng)水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格（涉及185個(gè)職業(yè)）分兩批退出國(guó)家職業(yè)資格目錄。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，大力推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，印發(fā)《關(guān)于支持企業(yè)大力開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)工作的通知》，加快政府職能轉(zhuǎn)變，向用人主體放權(quán)，按照“誰(shuí)用人、誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，支持各級(jí)各類(lèi)企業(yè)自主開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)工作。穩(wěn)慎推行職業(yè)技能等級(jí)第三方認(rèn)定。共有3700余家企業(yè)、900家社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織完成職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作備案，100多萬(wàn)人取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。出臺(tái)《職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作規(guī)程（試行）》《技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量督導(dǎo)工作規(guī)程（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理有關(guān)工作的通知》，指導(dǎo)規(guī)范職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定活動(dòng)，加強(qiáng)技能人才評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管。

6、高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展進(jìn)一步貫通。

為進(jìn)一步破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，繼2018年印發(fā)《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見(jiàn)（試行）》（人社部發(fā)〔2018〕74號(hào)），在工程技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行貫通之后，2020年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2020〕96號(hào)），進(jìn)一步擴(kuò)大高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才貫通領(lǐng)域，在技術(shù)技能融合程度較高的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)通盡通、能通盡通，改變?nèi)瞬虐l(fā)展獨(dú)木橋、天花板現(xiàn)象，促進(jìn)兩類(lèi)人才融合發(fā)展。

7、技工院校招生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

2020年6月5日，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于做好2020年技工院校招生工作的通知》（人社部函〔2020〕52號(hào)），要求以“愛(ài)勞動(dòng)、上技校、長(zhǎng)技能、好就業(yè)”為主題做好招生工作。截至12月底，全國(guó)技工院校招生約160萬(wàn)人，創(chuàng)2012年以來(lái)的最高記錄，招收建檔立卡貧困家庭子女約8萬(wàn)人，均超額完成年度計(jì)劃。

持續(xù)擴(kuò)大技工院校招生規(guī)模,是大力發(fā)展技工教育、緩解技能人才短缺和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要舉措。根據(jù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和脫貧攻堅(jiān)實(shí)際需求，2020年全國(guó)技工院校在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)教育，強(qiáng)化技工院校培養(yǎng)特色，優(yōu)化培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，做好專(zhuān)業(yè)更新，推進(jìn)校企合作，全面提升技工院校學(xué)生（學(xué)員）職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,畢業(yè)生就業(yè)率繼續(xù)保持在較高水平。

8、貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏、治疆方略，支持西藏技師學(xué)院、南疆技工院校建設(shè)。

2020年6月5日，人力資源社會(huì)保障部與新疆維吾爾自治區(qū)人民政府簽署共同推進(jìn)南疆四地州技工院校建設(shè)備忘錄。9月28日，人力資源社會(huì)保障部在新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)召開(kāi)對(duì)口支援南疆技能人才發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)，組織北京、天津等9省市人力資源社會(huì)保障部門(mén)與新疆維吾爾自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、南疆四地州政府進(jìn)行集中對(duì)接，簽署合作協(xié)議。11月12日，印發(fā)《援助南疆四地州技工院校建設(shè)工作方案（2020—2023年）》（人社廳函〔2020〕160號(hào)），明確部屬有關(guān)單位、新疆及援疆省市任務(wù)措施。

2020年8月29日，人力資源社會(huì)保障部與西藏自治區(qū)人民政府簽署共同推進(jìn)西藏技師學(xué)院建設(shè)備忘錄。9月1日，選派的15名進(jìn)藏支教教師到位。9月16日，人力資源社會(huì)保障部與西藏自治區(qū)人民政府在拉薩召開(kāi)部區(qū)共同推進(jìn)西藏技師學(xué)院建設(shè)第一次聯(lián)席會(huì)議，研究部署下一步工作。

與西藏和新疆簽署備忘錄，是人力資源社會(huì)保障部貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)西藏和新疆工作決策部署的具體舉措，是做好技能扶貧工作的重要內(nèi)容。部區(qū)共同推進(jìn)技工院校建設(shè)，將有效提升技工院校辦學(xué)實(shí)力，發(fā)揮技能人才培養(yǎng)引領(lǐng)示范作用，對(duì)促進(jìn)西藏、新疆脫貧攻堅(jiān)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

9、適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)布25個(gè)新職業(yè)，頒布56個(gè)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2020年，人力資源社會(huì)保障部進(jìn)一步完善新職業(yè)信息發(fā)布制度和職業(yè)分類(lèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局分兩批發(fā)布25個(gè)新職業(yè)。其中，呼吸治療師、網(wǎng)約配送員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師等從業(yè)人員在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮職業(yè)特長(zhǎng)，為疫情防控作出了積極貢獻(xiàn)。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定頒布56個(gè)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)制定評(píng)價(jià)規(guī)范，進(jìn)一步健全職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。為指導(dǎo)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)、展開(kāi)職業(yè)技能鑒定評(píng)價(jià)和規(guī)范從業(yè)人員行為提供了基本依據(jù)。

10、中國(guó)2020珠峰高程測(cè)量登山隊(duì)成功攜帶世界技能會(huì)旗登頂珠穆朗瑪峰，在世界技能運(yùn)動(dòng)發(fā)展史上留下中國(guó)印記。

第46屆世界技能大賽將在中國(guó)上海舉辦。習(xí)近平總書(shū)記作出“為世界奉獻(xiàn)一屆富有新意、影響廣泛的世界技能大賽”的重要指示。第46屆世界技能大賽組委會(huì)把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示作為推進(jìn)第46屆世界技能大賽各項(xiàng)工作的根本遵循，貫穿籌辦工作全過(guò)程。努力克服新冠肺炎疫情影響，創(chuàng)新策劃“世界技能會(huì)旗登頂珠峰”“上海世賽攜手非洲”和“世界技能推廣接力”等活動(dòng)，積極推進(jìn)世界技能博物館建設(shè)和展品征集等工作。2020年5月27日中午11時(shí)，世界技能會(huì)旗成功登頂珠穆朗瑪峰并在峰頂展示，寓意技能問(wèn)鼎“世界之巔”，體現(xiàn)了勇攀高峰的拼搏精神與精益求精的工匠精神，在世界技能運(yùn)動(dòng)發(fā)展史上留下了精彩的“中國(guó)印記”，進(jìn)一步擴(kuò)大世界技能大賽的影響，發(fā)出了歡迎各國(guó)和地區(qū)參加第46屆中國(guó)上海世界技能大賽之邀。

來(lái)源：中國(guó)職工教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會(huì)