人社部2020年職業能力建設領域十件大事

2020·職業能力建設

因為堅守初心，所以始終砥礪前行；因為不輟耕耘，才能取得累累碩果。

在我國職業能力建設事業發展的歷史上，2020年注定是不平凡的一年。這一年，以習近平總書記為核心的黨中央對技能人才工作提出新要求、作出新部署，為職業能力建設事業發展提供根本遵循和強大動力；這一年，各級人力資源社會保障部門改革創新、探索實踐，職業能力建設工作政策體系更加健全，技能人才工作體制機制更加完善；這一年，廣大職業培訓和技能人才工作者堅守職責、勇于擔當，職業培訓、職業技能競賽、技工教育、技能人才評價等工作取得新發展、新成就。

經過對全年工作進行盤點，中國職工教育和職業培訓協會梳理出了2020年職業能力建設領域的十件大事，下面就讓我們共同回首、共同見證那些令人自豪的高光時刻。

1、中華人民共和國第一屆職業技能大賽成功舉辦，習近平總書記致賀信，李克強總理作出批示。

2020年12月10日—13日，中華人民共和國第一屆職業技能大賽在廣東省廣州市圓滿成功舉辦。習近平總書記向大賽致賀信，站在新時代黨和國家事業發展全局高度，充分肯定了技能人才在經濟社會發展中的重要地位和作用，深刻闡明了職業技能競賽的功能定位和發展方向，對大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，加強技能人才隊伍建設提出明確要求。李克強總理作出批示，對加快技能人才培養，壯大技能人才、大國工匠隊伍，營造技能人才發展社會氛圍提出了明確要求。胡春華副總理出席大賽開幕式，宣讀習近平總書記賀信和李克強總理批示，并宣布大賽開幕。

本屆大賽是新中國成立以來，賽事規格最高、競賽項目最多、參賽規模最大、技能水平最高、社會影響力最廣泛的綜合性國家職業技能大賽。大賽以“新時代 新技能 新夢想”為主題，共設86個競賽項目，31個省（自治區、直轄市）、新疆生產建設兵團和交通運輸部等部門行業共36個代表團、2557名選手參賽。大賽期間創新設置“全國技能成果展示交流”“中華絕技展演”等活動，全面展示了“十三五”時期我國技能人才隊伍建設工作成就和地方、行業特色技能技藝。大賽吸引了6萬人次現場觀賽，1.7億人次“云觀賽”。經過3天的激烈角逐，291名選手獲得獎牌，1010名選手獲得優勝獎，13名選手獲得西部技能之星，36名選手獲得參賽代表隊最佳獎。本屆大賽的圓滿成功舉辦，展示了新時代技能人才的風采風貌，提高了全社會對技能人才工作的重視程度，填補了綜合性國家職業技能競賽的空白，推動了職業技能競賽活動創新發展，打響了國賽品牌。

2、扎實開展技能扶貧，授人以漁脫貧致富，助力脫貧攻堅決戰決勝。

充分發揮職能優勢，深入推進深度貧困地區技能扶貧行動和技能脫貧千校行動，促進貧困勞動力和貧困家庭子女以技能促就業、助脫貧。2020年，全國共開展貧困勞動力免費培訓270萬人次，并給予培訓期間生活費、交通費補貼。技工院校招收貧困家庭子女超過８萬人，全部落實助學金和免學費、書本費、學雜費等政策。支持援建西藏技師學院并順利實現招生，選派15名優秀教師進藏支教，填補了西藏技工教育的空白。幫扶建設南疆四地州38所技工院校，組織援疆9省市開展對口支援工作。

2020年8月11日—13日，在山西省大同市順利舉辦全國扶貧職業技能大賽，這是首次圍繞扶貧主題專門面向全國建檔立卡貧困家庭勞動者舉辦的大規模職業技能賽事，來自建檔立卡貧困家庭的341名選手參加了比賽。大賽同期還舉辦了“技能中國行2020—走進山西”技能展示交流、世界技能大賽先進事跡報告會等活動，全面展現了各地技能扶貧工作成效，有效發揮了職業技能競賽對深度貧困地區勞動者學習技能、投身技能的促進帶動作用。

3、大力開展以工代訓，助力穩崗擴崗，支持受疫情影響的行業企業越“嚴冬”迎新機。

2020年國務院政府工作報告提出，要資助以訓穩崗拓崗，加強面向市場的技能培訓，鼓勵以工代訓。2020年5月，人力資源社會保障部、財政部印發《關于實施企業穩崗擴崗專項支持計劃的通知》（人社部發〔2020〕30號），要求大力實施穩崗返還和以工代訓，支持企業穩定崗位，鼓勵企業吸納就業。5月20日，人力資源社會保障部辦公廳印發明電，要求大力開展以工代訓工作，全力支持中小微企業吸納就業困難人員等開展以工代訓，支持受疫情影響出現生產經營暫時困難導致停工停業的中小微企業組織職工開展以工代訓，支持外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發零售等行業的各類企業開展以工代訓。各地人社部門積極作為，大力實施以工代訓，截至12月底，全國以工代訓支持企業100多萬家，惠及職工2000多萬人。實踐證明，以工代訓政策是穩就業、惠民生、幫企業、促發展的利好政策，受到廣大企業、職工以及貧困勞動力等就業重點群體的廣泛歡迎，對于有效應對疫情影響，助力企業和經濟發展具有積極作用。

4、開展線上培訓，實現疫情防控培訓可持續，復工復產培訓能助力。

為堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，助力打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰，2020年2月，人力資源社會保障部、財政部啟動實施職業技能提升行動“互聯網+職業技能培訓計劃”，鼓勵支持勞動者參加線上培訓。公開征集遴選54家線上培訓平臺推薦各地免費使用，不斷豐富線上培訓課程資源。3月下旬至6月底，以“抗疫接力，技能就業，助力脫貧”為主題，在全國集中組織實施百日免費線上技能培訓行動，并向湖北等受疫情影響嚴重地區、深度貧困地區和掛牌督戰貧困地區延長免費時間。行動期間累計投放課程資源11.4萬個，實名注冊學員超過1300萬人次，參與線上培訓超過1200萬人次，學習時長近2億小時。實施線上職業技能培訓，避免人員聚集風險，提供全天候的自學環境，使優質的培訓資源有效傳遞給每個有學習意愿的勞動者，成為引領職業培訓的新動力、新模式。

5、深化“放管服”改革，技能人員水平評價由政府認定改為實行社會化等級認定。

2020年，74項水平評價類技能人員職業資格（涉及185個職業）分兩批退出國家職業資格目錄。同時，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場主體活力，大力推行職業技能等級認定，印發《關于支持企業大力開展技能人才評價工作的通知》，加快政府職能轉變，向用人主體放權，按照“誰用人、誰評價、誰發證、誰負責”的原則，支持各級各類企業自主開展技能人才評價工作。穩慎推行職業技能等級第三方認定。共有3700余家企業、900家社會培訓評價組織完成職業技能等級認定工作備案，100多萬人取得職業技能等級證書。出臺《職業技能等級認定工作規程（試行）》《技能人才評價質量督導工作規程（試行）》《關于加強職業技能鑒定質量管理有關工作的通知》，指導規范職業技能等級認定活動，加強技能人才評價事中事后監管。

6、高技能人才與專業技術人才職業發展進一步貫通。

為進一步破除束縛人才發展的體制機制障礙，繼2018年印發《關于在工程技術領域實現高技能人才與工程技術人才職業發展貫通的意見（試行）》（人社部發〔2018〕74號），在工程技術領域進行貫通之后，2020年出臺《關于進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施意見》（人社部發〔2020〕96號），進一步擴大高技能人才與專業技術人才貫通領域，在技術技能融合程度較高的領域實現應通盡通、能通盡通，改變人才發展獨木橋、天花板現象，促進兩類人才融合發展。

7、技工院校招生規模持續擴大，超額完成“十三五”規劃目標。

2020年6月5日，人力資源社會保障部印發《關于做好2020年技工院校招生工作的通知》（人社部函〔2020〕52號），要求以“愛勞動、上技校、長技能、好就業”為主題做好招生工作。截至12月底，全國技工院校招生約160萬人，創2012年以來的最高記錄，招收建檔立卡貧困家庭子女約8萬人，均超額完成年度計劃。

持續擴大技工院校招生規模,是大力發展技工教育、緩解技能人才短缺和促進就業創業的重要舉措。根據服務經濟發展、促進就業和脫貧攻堅實際需求，2020年全國技工院校在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進，通過加強勞動教育，強化技工院校培養特色，優化培養結構，做好專業更新，推進校企合作，全面提升技工院校學生（學員）職業技能水平和就業創業能力,畢業生就業率繼續保持在較高水平。

8、貫徹落實新時代黨的治藏、治疆方略，支持西藏技師學院、南疆技工院校建設。

2020年6月5日，人力資源社會保障部與新疆維吾爾自治區人民政府簽署共同推進南疆四地州技工院校建設備忘錄。9月28日，人力資源社會保障部在新疆維吾爾自治區喀什地區召開對口支援南疆技能人才發展工作推進會，組織北京、天津等9省市人力資源社會保障部門與新疆維吾爾自治區人力資源社會保障廳、南疆四地州政府進行集中對接，簽署合作協議。11月12日，印發《援助南疆四地州技工院校建設工作方案（2020—2023年）》（人社廳函〔2020〕160號），明確部屬有關單位、新疆及援疆省市任務措施。

2020年8月29日，人力資源社會保障部與西藏自治區人民政府簽署共同推進西藏技師學院建設備忘錄。9月1日，選派的15名進藏支教教師到位。9月16日，人力資源社會保障部與西藏自治區人民政府在拉薩召開部區共同推進西藏技師學院建設第一次聯席會議，研究部署下一步工作。

與西藏和新疆簽署備忘錄，是人力資源社會保障部貫徹落實黨中央、國務院對西藏和新疆工作決策部署的具體舉措，是做好技能扶貧工作的重要內容。部區共同推進技工院校建設，將有效提升技工院校辦學實力，發揮技能人才培養引領示范作用，對促進西藏、新疆脫貧攻堅和區域經濟發展具有重要意義。

9、適應新經濟、新業態、新模式，發布25個新職業，頒布56個國家職業技能標準，進一步健全職業標準體系。

2020年，人力資源社會保障部進一步完善新職業信息發布制度和職業分類動態調整機制，聯合市場監管總局、國家統計局分兩批發布25個新職業。其中，呼吸治療師、網約配送員、互聯網營銷師等從業人員在新冠肺炎疫情防控中發揮職業特長，為疫情防控作出了積極貢獻。聯合有關部門制定頒布56個國家職業技能標準，指導行業企業制定評價規范，進一步健全職業標準體系。為指導技能人才培養培訓、展開職業技能鑒定評價和規范從業人員行為提供了基本依據。

10、中國2020珠峰高程測量登山隊成功攜帶世界技能會旗登頂珠穆朗瑪峰，在世界技能運動發展史上留下中國印記。

第46屆世界技能大賽將在中國上海舉辦。習近平總書記作出“為世界奉獻一屆富有新意、影響廣泛的世界技能大賽”的重要指示。第46屆世界技能大賽組委會把貫徹落實習近平總書記重要指示作為推進第46屆世界技能大賽各項工作的根本遵循，貫穿籌辦工作全過程。努力克服新冠肺炎疫情影響，創新策劃“世界技能會旗登頂珠峰”“上海世賽攜手非洲”和“世界技能推廣接力”等活動，積極推進世界技能博物館建設和展品征集等工作。2020年5月27日中午11時，世界技能會旗成功登頂珠穆朗瑪峰并在峰頂展示，寓意技能問鼎“世界之巔”，體現了勇攀高峰的拼搏精神與精益求精的工匠精神，在世界技能運動發展史上留下了精彩的“中國印記”，進一步擴大世界技能大賽的影響，發出了歡迎各國和地區參加第46屆中國上海世界技能大賽之邀。

來源：中國職工教育和職業培訓協會