教育部關于印發(fā)《全國職業(yè)院校技能大賽經(jīng)費管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關單位：

為適應全國職業(yè)院校技能大賽發(fā)展的新形勢、新要求，依法科學規(guī)范使用和管理大賽經(jīng)費，安全、高效利用資金，提升辦賽質(zhì)量，全國職業(yè)院校技能大賽組委會研究修訂了《全國職業(yè)院校技能大賽經(jīng)費管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

教育部

2022年9月8日

全國職業(yè)院校技能大賽經(jīng)費管理辦法

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范全國職業(yè)院校技能大賽（以下簡稱大賽）經(jīng)費管理，提高大賽經(jīng)費使用效益，保障大賽公平順利進行，根據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《中華人民共和國慈善法》《全國職業(yè)院校技能大賽章程》等相關法律法規(guī)，結合大賽實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱大賽經(jīng)費是指用于大賽組織、實施、管理、資源轉(zhuǎn)化等活動的費用，包括賽事公共運轉(zhuǎn)經(jīng)費和各賽項經(jīng)費，主要來源有教育部職業(yè)教育專業(yè)能力建設專項資金（以下簡稱部職教專項）和大賽籌措資金。

部職教專項屬于補助性資金，安排用于大賽賽事公共運轉(zhuǎn)和有關賽事示范引導性委托業(yè)務開支。根據(jù)預算安排，有關賽事示范引導性業(yè)務開支與績效目標由教育部一并直接下達、撥付給賽事受托機構（有關省級教育行政部門或有關賽項承辦單位）使用與管理，納入賽事受托單位年度預（決）算管理。

大賽籌措資金主要來源于社會捐贈及贊助、地方財政支持（投入）和承辦方自籌等三個方面。中國教育發(fā)展基金會（以下簡稱基金會）作為受贈人依法接受與管理社會捐贈，包括物資和資金。地方財政支持（投入）資金可以直接撥付給賽項承辦院校使用與管理。承辦院校應當具有足額補齊賽項預算差額、保障賽項順利開展的經(jīng)費自籌能力。

第三條大賽經(jīng)費管理堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理，多元籌集、定向投入，專款專用、專賬核算，厲行節(jié)約、注重績效”的原則。大賽經(jīng)費應當納入各經(jīng)費管理機構年度預（決）算管理。

第四條大賽經(jīng)費各管理機構要建立健全內(nèi)部管理機制，制定科學完善的經(jīng)費使用與管理細則，強化制度約束，加強預算控制，規(guī)范會計核算與監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范合理有效。

第二章經(jīng)費管理權限及職責

第五條大賽組織委員會（以下簡稱大賽組委會）作為全國賽事綜合管理和決策機構，全面負責大賽的組織領導工作，對大賽進行頂層設計，包括大賽經(jīng)費使用。

第六條大賽執(zhí)行委員會（以下簡稱大賽執(zhí)委會）作為大賽組委會的執(zhí)行機構，是大賽年度公共運轉(zhuǎn)支出預算和具體賽項國家補助經(jīng)費預算的審核和批準責任主體。其主要職責：

（一）負責籌集、安排賽事經(jīng)費；

（二）負責審核批準賽事公共運轉(zhuǎn)支出預（決）算；

（三）負責賽項經(jīng)費的監(jiān)督管理、項目支出績效考核與結果應用。

大賽執(zhí)委會辦公室（以下簡稱大賽辦）作為大賽執(zhí)委會日常辦事機構，是大賽年度公共運轉(zhuǎn)支出預（決）算編制與執(zhí)行、具體賽項國家補助經(jīng)費預算編制的責任主體。其主要職責：

（一）負責提出大賽年度公共運轉(zhuǎn)支出預算建議；

（二）負責匯總各賽項預（決）算，提出年度具體賽項補助資金（社會捐贈用于補貼賽項的經(jīng)費）方案建議；

（三）對部職教專項、賽區(qū)地方財政支持（投入）的使用與管理進行監(jiān)督；

（四）負責監(jiān)督大賽相關社會捐贈及贊助的物資和資金的使用與管理。

大賽執(zhí)委會設立經(jīng)費管理委員會，作為大賽執(zhí)委會專業(yè)性議事機構，成員組成應當具有代表性、專業(yè)性。經(jīng)費管理委員會專題會議由經(jīng)費管理委員會主任或委托某成員主持，須超過2/3成員參加方能召開。經(jīng)費管理委員會專題會議可以根據(jù)會議內(nèi)容，邀請有關專家參加會議，征求意見。其主要職責是：對大賽經(jīng)費管理制度、大賽年度公共運轉(zhuǎn)經(jīng)費預（決）算、具體賽項補助資金方案提出審核意見，為大賽執(zhí)委會決策提供參考。

第七條賽區(qū)組織委員會（以下簡稱賽區(qū)組委會）為賽區(qū)賽事管理機構，對本賽區(qū)所有承辦賽項經(jīng)費負監(jiān)督責任，對大賽執(zhí)委會負責。

第八條賽區(qū)執(zhí)行委員會（以下簡稱賽區(qū)執(zhí)委會）作為賽區(qū)組委會的執(zhí)行機構，具體負責本賽區(qū)所有賽項經(jīng)費預（決）算審核，保障本賽區(qū)比賽順利進行。

第九條賽項執(zhí)委會為賽項管理機構，負責本賽項經(jīng)費籌集，領導賽項承辦院校進行預（決）算編制與執(zhí)行。

第十條賽項承辦院校作為賽項經(jīng)費的執(zhí)行主體，落實預（決）算編制，按照有關規(guī)定對賽項經(jīng)費進行管理和使用，確保專賬核算，專款專用。

第三章預算管理

第十一條預算編制應當遵循“依法合規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、量力而行、保障重點、勤儉節(jié)約、講求績效”的原則，將全部收入和支出納入預算管理。預算內(nèi)容包括預算收入和預算支出。

第十二條預算編制及審批

每年大賽賽項和承辦單位確定后，大賽辦安排部署賽項預算編制工作。賽項執(zhí)委會指導承辦院校按照要求，在1個月內(nèi)完成賽項預算的編制工作，并上報賽區(qū)執(zhí)委會審核；賽區(qū)執(zhí)委會將本賽區(qū)各賽項預算審核匯總后上報大賽辦；大賽辦匯總各賽區(qū)申報的預算后，提出具體賽項資金補助方案，報大賽執(zhí)委會審批。

賽項預算編制無需考慮所需日常辦公及水、電、氣等開支（應當由賽項承辦院校承擔）以及不可預見因素。

第十三條預算執(zhí)行和調(diào)整

各級機構應切實維護預算的嚴肅性，不得隨意增加支出預算或增加無預算的支出項目。大賽經(jīng)費預算一經(jīng)確定，原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整預算時，大賽辦須按程序提出調(diào)整申請，說明預算調(diào)整原因、項目和金額，經(jīng)大賽執(zhí)委會批準后執(zhí)行。

第四章收入管理

第十四條大賽收入主要包括：

（一）中央財政補助收入（即部職教專項），指國家根據(jù)賽項預算撥付給賽項的國家經(jīng)費補助；

（二）地方財政投入收入，指賽區(qū)所在地政府為本賽區(qū)賽項舉辦投入的專項財政資金；

（三）承辦方自籌收入，指承辦校為承辦賽項投入的專項資金，包括承辦校主管部門撥付給承辦校的賽項專項資金；

（四）社會捐贈及贊助收入，指捐贈（贊助）單位或個人向大賽捐贈（贊助）的資金。

第十五條各項收入必須全部納入預算管理，各部門、經(jīng)費管理機構不得截留、隱瞞、挪用、私分。

中央財政和地方財政投入的資金，要嚴格執(zhí)行財政資金管理的各項規(guī)定。

第十六條大賽應嚴格按照國家有關法規(guī)制度并利用現(xiàn)有條件組織收入，不斷增強籌資能力。

第五章支出管理

第十七條大賽支出按經(jīng)濟業(yè)務分為：印刷費、咨詢費、郵電費、差旅費、租賃費、會議費、培訓費、專用材料費、其他商品和服務支出、專用設備購置、信息網(wǎng)絡及軟件購置更新、其他等。各項支出全部納入預算管理，并根據(jù)預算安排各項支出。

第十八條大賽應加強支出管理，建立健全支出管理制度。各項支出要嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度和大賽規(guī)定的開支范圍和標準。各項支出應按實際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報，不得以計劃數(shù)和預算數(shù)代替。

第十九條大賽經(jīng)費支出主要用于賽項籌備、賽前技術研發(fā)、賽事組織、賽事宣傳推廣、賽后成果轉(zhuǎn)化、賽項獲獎選手、指導教師及組織單位的獎勵等與賽項直接相關的開支，以及維持大賽執(zhí)委會日常運轉(zhuǎn)所需的開支。凡使用大賽經(jīng)費取得的資產(chǎn)，均為國有資產(chǎn)，應當按照國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定納入各經(jīng)費管理機構統(tǒng)一管理。

第二十條參與大賽的籌備、裁判、監(jiān)督仲裁等專家差旅等費用，原則上由專家所在單位承擔，所在單位承擔確有困難可由賽項經(jīng)費或大賽賽事公共運轉(zhuǎn)經(jīng)費承擔。

第二十一條屬于賽事相關的基本建設工程項目，應當嚴格履行基本建設程序，落實相關建設標準和要求，嚴禁超標準建設和豪華建設，確保工程質(zhì)量，并接受有關部門的檢查、驗收。部職教專項資金，不得用于基本建設工程項目。

第二十二條凡應當納入政府采購范圍的貨物、工程和服務，要按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等有關法律規(guī)定，建立規(guī)范的政府采購內(nèi)部控制機制，嚴格履行政府采購程序，否則不得列支。

第二十三條嚴禁將賽項經(jīng)費用于償還債務、支付利息、繳納罰款、對外投資、彌補其他建設資金缺口、贊助捐贈等，不得從賽項經(jīng)費中提取工作或管理經(jīng)費，不得彌補與賽項無關的日常公用經(jīng)費開支，不得將賽項資金與其他經(jīng)費混用，不得無預算、超預算開支，不得違反國家有關規(guī)定。

第二十四條各賽項須在比賽結束后3個月內(nèi)，由賽項承辦院校根據(jù)要求編制賽項決算報表（報告）、審計報告和績效自評報告。

各賽項結束后，賽項結余經(jīng)費中來源于社會捐贈的資金按照捐贈協(xié)議相關約定處理，捐贈協(xié)議未約定處理方式的，返還基金會，部職教專項資金及其他來源資金按照國家有關規(guī)定處理。

第六章捐贈資產(chǎn)管理

第二十五條捐贈資產(chǎn)是指捐贈方向大賽定向捐贈的物資和資金。

第二十六條捐贈資產(chǎn)為資金的，由基金會作為受贈方接受捐贈。基金會應當與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議，明確捐贈的金額和用于全國職業(yè)院校技能大賽的用途等內(nèi)容，并出具公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)。受贈資金依法納入基金會統(tǒng)一管理，專賬核算，并將受贈有關資料造冊建檔。

捐贈資產(chǎn)為物資的，由基金會作為受贈方接受捐贈。基金會應當與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議，明確捐贈資產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和用途等內(nèi)容，并在協(xié)議的資產(chǎn)用途條款中注明具體支持的賽項名稱。捐贈資產(chǎn)納入承辦院校國有資產(chǎn)管理。

第二十七條大賽執(zhí)委會應當按照捐贈協(xié)議，結合大賽實際，制定受贈資產(chǎn)的分配原則和批準具體賽項經(jīng)費預算。

第二十八條基金會按照大賽執(zhí)委會制定的受贈資產(chǎn)分配原則和批準的具體賽項經(jīng)費預算，并根據(jù)捐贈協(xié)議，將受贈的資金用于賽事的統(tǒng)籌使用或直接撥付給賽項承辦院校。受贈物資由捐贈企業(yè)按照協(xié)議約定，全部配送給相關賽項承辦院校。

承辦院校應當嚴格按照國家有關規(guī)定如實記錄，加強核算，造冊建檔。

第七章監(jiān)督與績效

第二十九條大賽辦、賽項執(zhí)委會和承辦院校要加強內(nèi)部控制，確保內(nèi)部控制覆蓋經(jīng)濟和業(yè)務活動全過程，完善監(jiān)督體系，確保內(nèi)部控制有效實施，強化對內(nèi)部權力運行的制約，確保制度健全、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位。

第三十條賽項執(zhí)委會和承辦院校要嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)法規(guī)，要自覺接受教育、財政、審計、紀檢、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時制定整改措施并落實。要建立信息公開機制，自覺接受社會監(jiān)督。

第三十一條建立和完善責任追究制度。對于擠占、挪用、虛列、套取賽項資金的行為，給予停賽、禁賽或者禁止承辦的處理，并依據(jù)有關規(guī)定對相關責任人追責問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。

第三十二條賽項執(zhí)委會和承辦院校是賽項資金預算績效管理的責任主體，要加強績效管理，落實績效監(jiān)控主體責任，采集項目績效信息，分析賽項開展、資金使用、績效目標完成等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改糾正，促進績效目標如期實現(xiàn)。

第三十三條大賽執(zhí)委會制定績效評價指標體系，對賽項經(jīng)費開展績效評價工作，對資金使用效益進行評估。績效評價結果作為完善政策、預算安排和分配的重要依據(jù)。對績效管理工作中存在突出問題的限期整改，涉嫌違規(guī)違紀的移送相關部門處理。

第八章附則

第三十四條本辦法內(nèi)容如與此后國務院部門發(fā)布的經(jīng)費管理、財務審計等有關規(guī)定相抵觸，以國家有關規(guī)定為準。

第三十五條大賽執(zhí)委會依據(jù)本規(guī)定制定相關具體實施細則。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起生效，由大賽組委會秘書處負責解釋。《教育部關于印發(fā)全國職業(yè)院校技能大賽經(jīng)費管理辦法的通知》（教職成函〔2018〕10號）同時廢止。

來源|教育部