春節(jié)剛過，珠三角企業(yè)出現(xiàn)了新一輪“民工荒”。據(jù)媒體預(yù)測，用工缺口達(dá)200萬人。東莞市立德電子廠大量缺工，董事總經(jīng)理張德成甚至表示：“只要身體健康，有一定的技能，即使50歲也沒有關(guān)系！”綜合媒體的報道，今年出現(xiàn)的“民工荒”已經(jīng)不再是珠三角的“專利”，長三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)同樣面臨著“民工荒”的困擾。
“民工荒”經(jīng)媒體報道后，引起了不少兩會代表委員，特別是一些關(guān)心職業(yè)教育發(fā)展的代表委員的關(guān)注。他們從職業(yè)教育的角度分析了“民工荒”產(chǎn)生的原因，并為解決“民工荒”支招。
現(xiàn)狀：農(nóng)民工接受職教比例低
對策：通過職業(yè)學(xué)校加大培訓(xùn)
一項針對廣東珠三角企業(yè)農(nóng)民工的調(diào)查顯示，被企業(yè)聘用的農(nóng)民工，接受過職業(yè)技術(shù)教育的僅占19.2%。
對這一調(diào)查結(jié)果，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)原黨委副書記郭傳杰，并不覺得意外。從2008年開始，郭傳杰就一直關(guān)注職業(yè)教育。他說：“這兩年我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不重視對農(nóng)民工進行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，是一個普遍現(xiàn)象。”
郭傳杰認(rèn)為，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，對新增就業(yè)人員文化程度的要求不斷提高。但是，現(xiàn)實情況則令人擔(dān)憂。調(diào)查顯示，目前我國農(nóng)民工中有初中文化程度及以上的占80.1%，農(nóng)民工文化素質(zhì)和專業(yè)技能偏低的情況短時間內(nèi)還難以有大的改觀。
郭傳杰分析說，這些農(nóng)民工因為文化素質(zhì)不高，又沒有接受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，企業(yè)招聘他們后還需要對其進行培訓(xùn)，因此他們的工資偏低，也缺少福利保障。
以農(nóng)民工多的城市——廣州市為例，農(nóng)民工工資長期在低標(biāo)準(zhǔn)附近徘徊——2006年，低月工資標(biāo)準(zhǔn)為780元；2008年，低月工資標(biāo)準(zhǔn)為860元。2008年，除北京、上海等幾個發(fā)達(dá)地區(qū)外，農(nóng)民工低工資全部低于700元。而且，農(nóng)民工很少享有其他福利待遇。
“現(xiàn)在，隨著西部和中部經(jīng)濟的發(fā)展，這樣的工資水平對農(nóng)民工的吸引力正在下降，很多農(nóng)民工寧愿選擇在家鄉(xiāng)就近就業(yè)或者到中西部地區(qū)就業(yè)，而不愿遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)到沿海地區(qū)打工。”郭傳杰說，“或許，這就是導(dǎo)致珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)‘民工荒’的主要原因。”
目前，我國有1.5億進城務(wù)工人員，每年還有新增農(nóng)村勞動力700多萬，進城務(wù)工人員已占我國制造業(yè)和服務(wù)業(yè)一線從業(yè)人員總數(shù)的一半以上，他們中有80%沒有受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
郭傳杰認(rèn)為，從眼前來看，要想解決“民工荒”，必須對進城務(wù)工人員開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭在幾年內(nèi)使農(nóng)民工基本上都能接受一次職業(yè)技能培訓(xùn)。
“只有通過培訓(xùn)，讓農(nóng)民工掌握一定的技能，才能提高他們的工資待遇。也只有這樣，企業(yè)才能留住這些農(nóng)民工，并有可能將他們轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。”郭傳杰說。
去年，郭傳杰曾到廣西調(diào)研職業(yè)教育。給他留下深刻印象的是，廣西很多地方政府從政策上支持職業(yè)學(xué)校免費培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工。“更可貴的是，當(dāng)?shù)孛赓M培訓(xùn)完農(nóng)民工后，還主動把他們送到珠三角地區(qū)就業(yè)。”郭傳杰說。
一開始，郭傳杰不大理解，當(dāng)?shù)卣疄楹我鲞@種“賠本”的買賣。后來，當(dāng)?shù)卣晃回?fù)責(zé)人告訴他，這樣做的好處是，這些經(jīng)過培訓(xùn)后輸出的勞動力賺錢后，大多把錢匯回家鄉(xiāng)。更重要的是，這些人將來可能會帶著技術(shù)和一定的資金積累回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
由此，郭傳杰建議，中西部地區(qū)的地方政府應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育，通過職業(yè)學(xué)校大量培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力。這樣，一方面有利于地方經(jīng)濟發(fā)展，另一方面也有利于緩解發(fā)達(dá)地區(qū)的“民工荒”。
郭傳杰還建議，珠三角等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府，應(yīng)該通過職業(yè)學(xué)校加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)。據(jù)記者了解，深圳市寶安區(qū)政府近幾年每年投入數(shù)十萬元，組織農(nóng)民工免費到當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)學(xué)校進行培訓(xùn)，從而極大地緩解了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工緊缺狀況。
現(xiàn)狀：產(chǎn)業(yè)升級導(dǎo)致農(nóng)民工難以勝任
對策：發(fā)展職教加快培養(yǎng)技能型人才
來自寧夏回族自治區(qū)的全國政協(xié)委員孫珩超的身份有些特殊，他既是銀川職業(yè)技術(shù)學(xué)院的院長，也是寧夏寶塔石化集團的董事長。
作為一名企業(yè)老板辦職業(yè)學(xué)校的典型代表，孫珩超更多地從經(jīng)濟視角來分析珠三角“民工荒”產(chǎn)生的原因。他說，當(dāng)前，中央提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，珠三角地區(qū)的制造業(yè)也加快了技術(shù)升級的步伐，而先進制造業(yè)對員工的技能水平和綜合素質(zhì)提出了更高的要求，現(xiàn)有農(nóng)民工將難以勝任。
因此，隨著珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度和力度不斷加大，技能型人才緊缺的現(xiàn)象必然加劇。孫珩超說：“產(chǎn)業(yè)升級所形成的數(shù)量龐大的技術(shù)性崗位空缺，只能通過發(fā)展職業(yè)教育的途徑來填補。大力發(fā)展職業(yè)教育是大勢所趨，亦是必由之路。”
對記者提出的珠三角地區(qū)如何應(yīng)對“民工荒”的問題，全國人大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其似乎有備而來。
他告訴記者，早在2006年，廣東省就提出“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，即把珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，把欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動力向當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)和珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。
羅偉其認(rèn)為，地方經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，離不開職業(yè)教育的支持。他舉例說，正是為了配合“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，廣東省推出了“零學(xué)費入學(xué)，零距離上崗”的職教人才培養(yǎng)模式。
羅偉其向記者介紹了這一模式運作的過程：每年秋季開學(xué)前，試點的中職學(xué)校面向省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村貧困家庭，招收一定數(shù)量的初中畢業(yè)生，并且拿出好的專業(yè)，如機電、模具專業(yè)等，供這些學(xué)生選擇。這些學(xué)生入學(xué)時不需繳納一分錢學(xué)費和生活費，上學(xué)后采取半工半讀方式，畢業(yè)后直接到企業(yè)就業(yè)。
羅偉其建議，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職業(yè)教育的作用，通過大力發(fā)展職業(yè)教育加快技能人才的培養(yǎng)。
《中國教育報》2010年3月7日第2版
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