政行企校齊發力 校企合作入佳境

    由中國職業技術教育學會校企合作工作委員會和天津大學職業技術教育學院組織編寫的《中國職業教育校企合作年度報告2012》日前新鮮出爐。報告將視角聚焦于職業教育校企合作新變化，從政府統籌主導、企業積極參與、校企合作模式推陳出新、服務區域經濟能力不斷提升、促進文化創新與創新五個方面，對當前職業教育校企合作的新發展動向和趨勢進行分析。

　　《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》提出了“要調動行業企業積極性，建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規，推進校企合作制度化”的發展目標。中國職業技術教育學會校企合作工作委員會和天津大學職業技術教育學院在調研中發現，在此 目標引領下，產教合作、校企合作、工學結合的辦學理念正在得到廣泛認同和普遍重視，職業教育校企合作各個層面呈現出許多新的變化和發展，涌現出許多具有特色的典型經驗。

    政府統籌主導，校企合作體制機制創新

　　職業教育的地方性和地市級政府在職業教育管理體制中的地位，決定了地市在構建政府主導、行業指導、企業參與的職業教育校企合作辦學體制中扮演著重要角色。

　　政府統籌規劃，謀劃區域職業教育發展。職業教育在區域經濟發展方式轉型、產業結構調整、企業生產經營和科學技術進步中的重要作用已得到地方政府的高度認同。許多地方政府有意識地將職業教育發展納入區域經濟社會規劃中，統籌安排，積極謀劃區域職業教育發展。

　　政府加強政策制度設計，營造校企合作健康發展良性環境。政策法規是政府進行管理的有效手段。在中央的大力倡導下，一些地方先行先試，陸續出臺了校企合作地方法規。通過法規制度來鼓勵、約束各方參與校企合作的動機、責任和權利，為校企合作的深入開展創造了良性的發展環境。

　　政府統籌領導，創新校企合作體制機制。政府加強職業教育管理統籌管理，并不意味著一切依靠政策法規、行政命令和計劃才能運轉，還有一項重要的職能在于協調，創造性地運用各種管理手段,協調好各部門之間的關系,充分調動各方面的辦學積極性，形成適合本地區實際的管理模式。

　　政府加強管理創新，引導行業企業深度參與校企合作。行業企業是職業教育校企合作的重要主體，各地政府積極拓寬行業企業參與職業教育的渠道，豐富行業企業參與職業教育的方式，增強行業企業在職業教育中的話語權，以行業標準引領職業教育發展。

　　政府加強激勵引導，提高行業企業參與積極性。許多政府加大財政投入，整合相關制度安排，采取稅收減免、專項基金扶持等政策措施，補償和減少企業參與成本，有力地提升了企業參與職業教育的積極性。

　　【案例】寧波市在全國早出臺了《寧波市職業教育校企合作促進條例》，并制定了實施細則。此后，遼寧沈陽、河南開封、河南三門峽、浙江上虞、河北唐山等市也紛紛出臺了校企合作促進條例。在省級層面，2012年河 南省在全國率先出臺了《河南省職業教育校企合作促進辦法(試行)》。還有一些地方有針對性地出臺了一些校企合作政策措施，如北京市出臺了《北京市交通行業職業教育校企合作暫行辦法》，重慶市下發了《重慶市教育委員會重慶市旅游局關于開展旅游職業教育現代學徒制人才培養模式試點工作的通知》等。

    企業積極性顯著提高，校企合作局面逐步改觀

　　伴隨著我國經濟社會轉型和產業升級與調整，高素質技能人才成為企業獲得競爭優勢的關鍵性要素。越來越多的企業將與職業院校開展全方位的合作納入到企業發展戰略中來，并通過各種方式和途徑積極主動地參與到職業院校辦學過程中來，圍繞技術創新、人才培養、員工培訓等內容開展全方位、多層次的合作。但 是受技術水平、企業規模、歷史傳統等影響，不同的企業參與校企合作的積極性、途徑和模式存在著明顯的差異。

　　大型企業積極舉辦職業院校，將職業教育納入企業發展戰略。大型企業雄厚的經濟基礎和大規模的企業內部培訓，為企業開展職業教育提供了堅實的經濟后盾，并能產生顯著的規模效益，從而有效地降低培訓成本。因此，為滿足對技能人才的需求，在企業內部獨立設置或依托一些職業院校舉辦職業教育，將職業教育 納入企業自身的發展戰略中成為許多大型企業的選擇。長春汽車集團、海爾集團等許多大型企業都在內部舉辦了職業院校。而中國南車集團、淮北礦業等大型企業則依托現有的職業院校舉辦職業教育，形成了校企緊密合作的辦學模式。

　　中小企業通過校中廠，廠中校的形式，積極參與職業院校辦學。對于中小型企業來說，獨立舉辦或者依托職業院校舉辦職業教育超出了企業能力范圍。因此更為現實的是，充分利用企業自身現有的技術、設備和資金，通過企業實習車間、廠中校、校中廠等途徑，將企業用人標準引入職業院校，積極介入職業院校人才 培養計劃、師資培養、教學過程，推動校企合作不斷深入發展。

　　更多企業通過訂單培養等形式，積極參與技能人才培養過程。在校企合作過程中，尋求企業與院校的利益共同點，成為許多企業參與校企合作的普遍做法。

　　【案例】隨著我國高速鐵路的快速發展，為了滿足對高素質技能人才的需求，中國南車提出了創辦中國南車大學的戰略舉措。湖南鐵道職業技術學院原由中國南車創辦，與企業有著血脈相連不可割舍的關系。2012年6月 28日，中國南車大學正式成立并落戶于湖南鐵道職業技術學院。學院作為中國南車大學的承辦者和企業“三高人才”培訓基地，從戰略規劃、組織構架、業務流程等方面深深嵌入到中國南車人力資源開發體系之中。

    職業院校轉變辦學理念，合作模式不斷推陳出新

　　隨著校企合作的不斷深入，合作各方基于自身優勢，銳意創新，形成了許多特色鮮明、效果突出的職業教育校企合作模式。

　　從產權關系看，形成了校中廠、廠中校、專業實體化、校企一體化辦學、集團化辦學等校企合作辦學模式。許多職業院校，面向市場需求，通過出租廠房，提供土地等形式盤活學校現有資源，采取校中廠、廠中校的模式，將生產性的實踐活動與教學活動有機整合，在滿足企業需求的同時，有效解決了學校辦學資源 不足的困境，實現了企業利益和學校利益的雙贏。還有的院校，與企業合作成立實體性的辦學機構，將技術創新、人才培養和社會服務有機整合在一起，積極探索產教共融機制與模式。而集團化辦學模式則將政府、行業、企業、學校、科研機構、社會組織等主體有機地整合在一起，成為當前校企合作辦學體系的重要實現形式，在全國范圍內得到了廣泛發展。

　　從人才培養方式看，形成了頂崗實習、訂單培養、現代學徒制等校企合作人才培養模式。當前校企合作已經逐漸從滿足企業簡單的人力資本短缺的需要，向以高素質技能人才支撐企業技術升級，獲得市場競爭力需要逐步演進。在校企合作過程中，企業也不再簡單地以獲取勞動力為目的，而是越來越多地主動參與到技 能人才培養過程中，以企業標準引導職業院校辦學，實現企業用人標準與職業院校人才培養標準相對接，企業生產車間與課堂相對接，不斷提升技能人才質量。

　　訂單培養是職業教育校企合作人才培養的普遍模式。而現代學徒制則是落實職業教育面向人人、面向社會的一種探索，是傳統學徒制增加了學校教育因素的一種職業教育。和傳統的學徒制相比，現代學徒制增加了學校教育的成分，是職業教育校企合作不斷深化的一種新形式。頂崗實習、訂單培養、現代學徒制是一種 遞進關系，傳統職業教育的育人責任和就業風險均由學校承擔，而現代學徒制則是校企共同負責培養、共同承擔風險。現代學徒制的特征，一是招工即招生，首先解決了學生的員工身份問題，不再簡單地把頂崗實習的學生叫做“學徒工”，而要視作企業培養自己的“員工”，這樣其責任感才能真正被激發。二是校企共同負責培 養，共同制定培養方案，各司其職，各負其責，各專所長，分工合作，共同完成對學生（員工）的培養。

　　【案例】浙江北侖高級職業中學積極實踐現代學徒制，制定了 學校各專業現代學徒制實施方案。這種人才培養模式以企業用人需求與崗位資格標準為服務目標，以校企合作為基礎，以學生（學徒）的培養為核心，以課程為紐帶，以工學結合、半工半讀為形式，以學校、行業、企業的深度參與和教師、師傅的深入指導為支撐，強調“做中學、學中做”。校企合作雙方以及學生通過協議明確三方權利和義務，明確學生和學徒的雙重身份，重點做好學校和企業的雙元培養、教師和師傅的雙重指導工作。

　　校企合作內涵延伸，服務區域能力提升

　　校企合作不斷深入，推進職業教育與區域相生相伴發展。緊密結合區域經濟發展需要，與區域經濟社會產業結構與分布格局相適應，是職業教育可持續發展的戰略選擇。而校企合作則是推進職業教育與區域經濟相生相伴的重要手段。

　　以科技服務為引領，提升職業教育支撐產業發展的服務能力。產業升級與調整離不開技術進步與技能人才的支撐。職業教育積極推進校企合作模式創新，以增進技術技能積累為重點，在不斷促進產業人才培養質量和技術創新的同時，提升產業社會經濟效益，推動產業優化與調整，提升產業競爭能力。

　　承擔社會培訓，滿足經濟社會轉型需要。隨著國家產業結構調整、技術升級和城鄉一體化發展，企業急需大量的新型技術人才，城鄉各類轉移勞動力的就業問題也日顯突出，技術培訓需求劇增。承擔社會培訓成為職業教育的重要職能。

　　【案例】九江職業技術學院船舶工程技術專業植根船舶行業， 在江西江州聯合造船、羅伊爾游艇公司等四家企業搭建以“工作站”為基礎的校企項目合作實施平臺，承接了包括海洋船舶生產設計、游艇送審設計、高效焊接工藝攻關等十余個項目，滿足企業技術需求。與江西江州聯合造船共同開發的12000噸重吊船通過省重點新產品鑒定，在學校支持下該公司設計工藝所（技術中心）被認定為首批九江市市級企業技術中心，促進了企業快速發展。

　　校企文化對接，推進產業文化育人和文化傳承創新

　　通過校企文化對接，推進校企文化深度融合。隨著校企合作的不斷深入，對校企合作的認識逐漸由表及里、從淺入深，校企合作從物質層開始，逐漸步入制度層，如今精神文化層面的合作也呼之欲出。加強校企文化對接，推進校企文化融合，以產業文化育人，注重學生職業技能和職業素養的同步養成，正逐漸成為職 業教育發展的自發行為，成為校企合作深入發展的重要內容和發展趨勢。

　　以校企合作為平臺，推動民族文化產業傳承與創新。2013年，教育部、文化部、國家民委聯合下發了《關于推進職業院校民族文化傳承與創新工作的意見》。《意見》指出，職業教育作為國民教育的重要組成部分，是民族文化傳承創新的重要載體，推進職業院校民族文化傳承與創新，有利于促進教育思想和教育 觀念的轉變，提高職業院校學生的文化品位、審美情趣、人文素養和技術技能；有助于加強職業教育專業建設和內涵發展，創新人才培養模式，加快發展現代職業教育，提高職業教育人才培養質量；有利于促進職業教育人才培養適應產業發展要求，提高相關人才技術技能水平，做大做強民族文化及其相關產業。

    【案例】湘繡作為湖南“文化名片”，擔負著弘揚湖湘文化和振興民族工業的雙重任務。這一民族瑰寶一度人才青黃不接、產品缺少創新、產業危機重重。湖南工藝美術職業學院與湖南省湘繡研究所等湘繡企業開展校企合作， 引領企業和當地湘繡產業發展。一是合作育人，構建支撐產業發展的人才培養體系。在全國首開湘繡設計與工藝專業，構建了“大師工作室+項目+產品”人才培養模式。二是合作創新，主導湘繡發展方向。由學院與湘繡企業共同參與、學院主筆的《湘繡產業振興發展規劃》得到省領導好評，相關建議被吸納到省政府辦公廳《關于加快工藝美術產業發展的指導意見》中。三是搭建平臺，引領產業全面發展。學院牽頭建設湘繡產業科教園，計劃用5年時間，建成政校企、產學研多方聯動 的湘繡人才培養培訓、新產品新技術研發、高端生產、電子商務、文化研究與教育展示、非遺傳承保護等6大中心，從根本上解決目前湘繡市場零散、創新不力、人 才匱乏的現狀，實現湘繡產業規模擴大10倍，從業人員達到10萬人以上，湘繡年銷售產值增加5倍的目標。