山東全面推行企業(yè)新型學徒制(魯人社發(fā)〔2019〕31號)

山東省人力資源和社會保障廳 山東省財政廳

關(guān)于全面推行企業(yè)新型學徒制的通知

魯人社發(fā)〔2019〕31號

各市人力資源社會保障局、財政局，各大行業(yè)企業(yè)、各有關(guān)院校：

根據(jù)《人力資源社會保障部財政部關(guān)于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》（人社部發(fā)〔2018〕66號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕24號）和省財政廳、省人力資源社會保障廳《山東省就業(yè)補助資金管理辦法》（魯財社〔2018〕86號)要求，經(jīng)研究，決定在全省全面推行企業(yè)新型學徒制，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、目標任務(wù)

面向各類企業(yè)（含擁有技能人才的其他用人單位，下同）全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制。2019-2020年，全省力爭每年培訓1萬新型學徒。2021年起，繼續(xù)加大工作力度，擴大企業(yè)新型學徒培訓覆蓋面，每年力爭培訓2萬以上企業(yè)新型學徒（以下簡稱學徒）。

二、學徒培養(yǎng)的內(nèi)容

（一）企業(yè)和培訓機構(gòu)是學徒培養(yǎng)的“雙主體”

1.企業(yè)是學徒的用人單位和培養(yǎng)主體，負責提出學徒培養(yǎng)需求，承擔學徒的遴選推薦、勞動管理和崗位實際操作技能訓練。企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

（1）依法注冊登記的獨立法人資格；

（2）重視職工培訓，建立待遇與技能掛鉤的激勵機制；

（3）具備與學徒培養(yǎng)相適應(yīng)的企業(yè)導師、場地和設(shè)備。

2.培訓機構(gòu)是學徒的教育培訓主體，根據(jù)企業(yè)培養(yǎng)需求承擔教育培訓任務(wù)。培訓機構(gòu)主要包括技工院校等全日制教育機構(gòu)和民辦職業(yè)培訓機構(gòu)等非全日制培訓機構(gòu)（以下統(tǒng)稱培訓機構(gòu)），并具備以下基本條件：

（1）具有獨立法人資格，同時取得開展相應(yīng)職業(yè)（工種）的中、高級職業(yè)技能培訓所需的辦學許可或培訓資質(zhì)；

（2）培訓職業(yè)（工種）應(yīng)有國家或省頒布的相應(yīng)職業(yè)標準；

（3）社會信譽度高，無重大失信或不良社會影響事件；承諾無違法違紀行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟糾紛。

3.企業(yè)委托培訓機構(gòu)承擔學徒的具體培訓任務(wù)，應(yīng)簽訂合作協(xié)議，明確培訓的方式、內(nèi)容、期限、費用、雙方責任等具體內(nèi)容。

（二）培養(yǎng)對象

培養(yǎng)對象為與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗人員，企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)實際自主確定培養(yǎng)對象。

企業(yè)應(yīng)與學徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培訓目標、內(nèi)容與期限、考核評價和雙方權(quán)責等內(nèi)容。

三、企業(yè)新型學徒制目錄清單

各設(shè)區(qū)的市統(tǒng)籌負責各市、縣（市、區(qū)）的企業(yè)新型學徒制工作，制定實施辦法和年度計劃，實施目錄清單管理，確定企業(yè)和培訓機構(gòu)目錄。

各設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障局、財政局匯總本市及各縣（市、區(qū)）確定的新型學徒制目錄清單，統(tǒng)一面向社會公布，同時報省人力資源社會保障廳、省財政廳備查。

中央、省屬企業(yè)和其他大型企業(yè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭骨干企業(yè)的新型學徒制培訓原則上由企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)的市負責。按照魯政辦發(fā)〔2019〕24號要求，培訓機構(gòu)目錄應(yīng)全部向具備資質(zhì)的培訓機構(gòu)開放，中央駐魯、省屬和省人力資源社會保障廳批準設(shè)立的培訓機構(gòu)參加各設(shè)區(qū)的市組織的培訓機構(gòu)目錄申報。

四、培訓要求

（一） 培訓指導計劃。培訓計劃應(yīng)包括培養(yǎng)方案、培訓大綱、教材和考核評價方案等。培養(yǎng)方案應(yīng)合理確定學習課程內(nèi)容和課時總數(shù)，統(tǒng)籌安排專業(yè)基礎(chǔ)、操作技能等課程的時間與比例，其中理論學時應(yīng)參照技能標準確定。嚴格落實國家教材建設(shè)的要求，嚴禁使用盜版或非法出版教材。

（二）實行學分制和彈性學制。

1.實行全日制教育的技工院校要對學徒進行非全日制學籍注冊，實行學分制管理，完成規(guī)定學習任務(wù)的，頒發(fā)相應(yīng)畢業(yè)證書。

2.技工院校要制訂相應(yīng)的教學質(zhì)量評價體系和考核制度，實行彈性學制可以適當放寬技工教育學制年限、課時要求，但不得少于2年。

（三）強化企業(yè)考核責任。學徒培訓期滿，企業(yè)應(yīng)對每個學徒培訓期間的表現(xiàn)情況和培訓結(jié)果是否合格出具書面考核鑒定意見，作為培訓考核的主要依據(jù)。學徒可參加技能鑒定或結(jié)業(yè)（畢業(yè)）考核，合格者取得相應(yīng)資格證書（或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓合格證書、畢業(yè)證書）。

五、經(jīng)費投入及培訓補貼

（一）企業(yè)投入保障。企業(yè)按照合作協(xié)議約定，向培訓機構(gòu)支付培訓費用，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，培訓機構(gòu)應(yīng)開具稅務(wù)發(fā)票。承擔帶徒任務(wù)的企業(yè)導師享受導師帶徒津貼，津貼標準由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔。企業(yè)支出的有關(guān)費用，符合政策規(guī)定的，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。學徒在學習培訓期間，企業(yè)應(yīng)當按照勞動合同法的規(guī)定支付工資。

（二）政府培訓補貼。各級人力資源社會保障部門會同財政部門對開展學徒培訓的企業(yè)和個人按魯政辦發(fā)〔2019〕24號、魯財社〔2018〕86號的有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，補貼資金從規(guī)定渠道列支。補貼標準按照培訓職業(yè)（工種）等級、耗材情況確定（詳見附件）。財政部門按規(guī)定向列入學徒培訓計劃的企業(yè)預支不超過60%的補貼資金，培訓任務(wù)完成后企業(yè)申請其余補貼資金。對未按照計劃完成培訓任務(wù)的部分不予補貼，并收回預支的補貼資金。

（三）技能鑒定及社保補貼。對通過初次鑒定并取得資格證書（或技能等級證書、專項職業(yè)能力證書）的企業(yè)學徒，給予技能補貼。技能補貼標準按照魯財社〔2018〕86號規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)學徒中符合《山東省就業(yè)促進條例》規(guī)定的就業(yè)困難人員和符合條件的高校畢業(yè)生，按照魯財社〔2018〕86號規(guī)定享受社會保險補貼。

企業(yè)申請培訓補貼所需材料和具體資金撥付流程，由各設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障局、財政局按照人社部發(fā)〔2018〕66號、魯政辦發(fā)〔2019〕24號和魯財社〔2018〕86號要求予以規(guī)定。

六、加強項目組織實施的監(jiān)督管理

（一）加強項目實施過程監(jiān)管。各級人力資源社會保障部門應(yīng)加強培訓過程管理，推動建立基于互聯(lián)網(wǎng)的職業(yè)培訓公共服務(wù)和監(jiān)管平臺，積極推行網(wǎng)上備案審核制度，實現(xiàn)信息聯(lián)通共享。監(jiān)督指導企業(yè)嚴格考核驗收，建立培訓臺賬，保存學徒的姓名、身份證號、培訓職業(yè)（工種）、培訓過程記錄、考核成績、聯(lián)系方式等必要信息；鼓勵企業(yè)、培訓機構(gòu)通過信息化的手段，及時、準確、全面掌握培訓實施狀況。

（二）加大資金保障。各級財政部門要做好學徒培訓經(jīng)費保障工作，及時足額撥付補貼資金。有條件的地方可安排工作經(jīng)費，對學徒培訓教材開發(fā)、師資建設(shè)管理平臺開發(fā)等給予支持。

（三）強化資金監(jiān)督管理。企業(yè)和培訓機構(gòu)應(yīng)按照魯財社〔2018〕86號等規(guī)定健全資金管理制度，合理確定資金用途。對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等違法違紀行為，依法追究責任單位和責任人員的責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

（四）強化組織實施。將企業(yè)新型學徒培訓納入全省人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展計劃指標，省人力資源社會保障廳按年度將學徒培養(yǎng)目標任務(wù)下達給各市。各設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障部門、財政部門每年12月底前將工作情況報送省人力資源社會保障廳、省財政廳。

山東省人力資源和社會保障廳

山東省財政廳

2019年9月12日