山東省“十一五”期間職業(yè)教育實訓基地建設規(guī)劃
山東省教育廳、山東省經(jīng)貿(mào)委、山東省財政廳
魯教職字[2005]6號
一、實訓基地建設指導思想
職業(yè)教育實訓基地建設要認真貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議和《中共山東省委、山東省人民政府關于大力發(fā)展職業(yè)教育決定》精神，大力發(fā)展具有山東特色的職業(yè)教育。堅持科學發(fā)展觀，根據(jù)山東社會經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要，以走新興工業(yè)化道路，加快建設半島制造業(yè)基地為重點，圍繞汽車、船舶、家電、紡織服裝、電子信息、化工與冶金、食品、建筑與運輸、農(nóng)林養(yǎng)殖、商貿(mào)旅游等十大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對技能型、實用型人才的需求，積極借鑒國內(nèi)外職業(yè)教育實訓基地建設的先進經(jīng)驗，堅持以就業(yè)為導向，以專業(yè)性實訓基地建設為基礎，以裝備現(xiàn)代儀器設備為突破口，帶動全省職業(yè)教育整體水平的提高，為“科教興魯”提供人才和智力支持。
二、實訓基地建設的目標和任務
（一）主要目標：“十一五”期間，在全省職業(yè)院校和企業(yè)建成200個省級職業(yè)教育實訓基地，并爭取大多數(shù)基地達到國家級基地建設標準要求。其中，綜合性實訓基地10個；區(qū)域性實訓基地40個；專業(yè)性實訓基地150個。
綜合性實訓基地是指：按國家、省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，建設環(huán)渤海灣經(jīng)濟區(qū)和加快建設膠東半島制造業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略相一致，在職業(yè)院校和企業(yè)相對聚集的中心城市，建立同類專業(yè)相對集中、投資額度較大、設備檔次較高較齊全的綜合性實訓基地，基地建設以地方政府為主統(tǒng)籌規(guī)劃和建設，并對基地建設的日常維護運行建立保障機制；
區(qū)域性實訓基地是指：按我省半島制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展需要，在市域范圍內(nèi)選擇1個或幾個專業(yè)領域能起骨干示范和輻射作用的職業(yè)院校和企業(yè)，通過一次性投資，支持建設一批以服務本校、本企業(yè)為主，又能與周邊職業(yè)院校共享的區(qū)域性實訓基地；
專業(yè)性實訓基地是指：在縣域范圍內(nèi)某一專業(yè)領域能起骨干示范和輻射作用的職業(yè)院校和企業(yè)，基地以服務本校、本企業(yè)為主，又能與周邊職業(yè)院校共享的專業(yè)性實訓基地。
（二）主要任務：實訓基地的建設要充分發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)教育資源作用，加強市級政府統(tǒng)籌規(guī)劃，實行開放共享，具有示范和輻射作用，適應我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的要求；在管理理念、運作機制、實驗實訓手段、實訓質(zhì)量和基地效益等方面處于全國先領水平。實現(xiàn)實訓基地建設的項目學校辦學條件和企業(yè)的生產(chǎn)條件顯著改善，實驗實訓設備裝備水平顯著提高，學生的動手操作能力明顯增強，帶動和引導全省職業(yè)教育實訓基地整體水平上一個新臺階。到2010年，實現(xiàn)全省職業(yè)院校的培養(yǎng)能力比現(xiàn)在增加30萬人以上，各種形式的短期培訓增加約200萬人次以上，在崗高級技工及以上職業(yè)等級人員占技術工人的比重從現(xiàn)在的12%提高到20%的目標。
三、實訓基地建設的原則
（一）導向性原則。職業(yè)教育實訓基地建設要發(fā)揮在區(qū)域內(nèi)的導向作用和優(yōu)質(zhì)教育資源、企業(yè)生產(chǎn)的示范作用，以項目建設帶動區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校改善實踐教學條件，推進當?shù)芈殬I(yè)院校與企業(yè)的改革與發(fā)展。實訓基地要能全面完成實踐教學任務與職業(yè)訓練功能，能按照職業(yè)崗位群要求的各種規(guī)范開展職業(yè)技能訓練和職業(yè)素質(zhì)訓導。實訓基地建設的總體布局要合理，各種實驗、實訓室、實訓車間的規(guī)模要適當，具備齊全的滿足職業(yè)訓練所需的設備配置與足夠的工位，以保證學生充分的動手實踐機會，實訓基地的設備選型與配套，應做到先進性、真實（仿真）性、實用性、經(jīng)濟性相結合。
（二）共享性原則。實訓基地建設要有充分的調(diào)研、論證，目標定位要準確，要綜合利用現(xiàn)有資源，既可以在條件較好的職業(yè)院校和企業(yè)獨立建設，也可以采取校企聯(lián)合建設實訓基地，讓企業(yè)在實訓基地建立企業(yè)設備、企業(yè)文化的信息展示窗口，在實訓基地合作設立研發(fā)中心，建立雙方聯(lián)合科研與培訓平臺，拓寬實訓設備的來源渠道，還可以建立校際聯(lián)盟，互補互助，統(tǒng)籌人才、資金和技術資源，把有限的資源相對集中，合作建設高水平實訓基地，減少低層次重復投資，提高實訓基地資源使用效率。實訓基地應在區(qū)域范圍內(nèi)既面向各類職業(yè)院校和企業(yè)，也面向社會開放，進行勞動力培訓、企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新等，大限度地實現(xiàn)資源共享，使之成為技能型緊缺人才的培養(yǎng)培訓基地、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的橋梁、校企合作的載體、產(chǎn)學研結合的平臺。
（三）效益性原則。職業(yè)教育實訓基地建設應與技能型緊缺人才的專業(yè)和培養(yǎng)規(guī)模相匹配，大限度地保證學員獲得足夠時間的、高質(zhì)量“真刀真槍”的實際技能訓練。基地建設要注重社會效益和經(jīng)濟效益，建立實訓基地管理使用的長效機制。要創(chuàng)新實訓基地建設理念，實現(xiàn)共同投資、互惠互利，提高實訓基地的投資效益。在實訓基地的管理上，要建立、健全職業(yè)教育實訓基地管理制度，建立實訓基地內(nèi)部管理制度，普遍建立起包括技術管理、設備管理、人員管理、固定資產(chǎn)管理與其它各項管理在內(nèi)的各項制度，使實訓基地做到人員結構合理，崗位職責明確，運行規(guī)范有序，考核辦法完備。
（四）持續(xù)性原則。職業(yè)教育實訓基地必須高度重視項目的持續(xù)運行能力，通過多種途徑，提高實訓基地的軟、硬件建設水平和服務能力。創(chuàng)新實訓基地管理體制和運行機制，提高實訓基地建設質(zhì)量，使其成為集教學、培訓、職業(yè)技能鑒定和技術服務為一體的多功能教育培訓中心。
（五）動態(tài)發(fā)展原則。對于基地建設規(guī)范、質(zhì)量好，示范、輻射作用顯著的實訓基地，省財政將連續(xù)資助，支持其進一步提高水平和擴大規(guī)模。專業(yè)性基地可以發(fā)展為區(qū)域性，區(qū)域性基地可以發(fā)展為綜合性。對于基地建設達到國家級基地建設標準要求的擇優(yōu)向教育部推薦。對于建設不規(guī)范、共享作用不顯著、可持續(xù)發(fā)展的運行機制不健全的實訓基地，將進行動態(tài)淘汰。
四、實訓基地的布局
實訓基地的布局優(yōu)先考慮我省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略急需的專業(yè)和地區(qū)，優(yōu)先考慮社會急需的技能型緊缺人才的專業(yè)，優(yōu)先考慮相關職業(yè)院校比較集中、能夠形成資源共享機制的區(qū)域。要緊密結合我省和學校所在地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃中心城市和縣級實訓基地建設。中等職業(yè)教育實訓基地建設重點向縣級職業(yè)教育中心傾斜，原則上有條件的縣（市、區(qū)）都要布點建設；高等職業(yè)教育實訓基地要力爭上規(guī)模、上水平。在專業(yè)選擇上，既要保證重點，又要兼顧地方特色專業(yè)。在專業(yè)布局上充分考慮與區(qū)域發(fā)展和區(qū)域人才資源開發(fā)重點相適應的專業(yè)領域。并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同層次（高職、中職）、不同類型（公辦、民辦）和不同功能（學歷教育、社會培訓）職業(yè)教育發(fā)展的需要，確定實訓基地的布局。
（一）綜合性實訓基地建設：圍繞我省經(jīng)濟結構調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，主要在已公布的省級十大實訓基地的基礎上進行建設。
（二）區(qū)域性實訓基地建設：主要在為我省加快制造業(yè)強省建設的七大產(chǎn)業(yè)鏈和半島制造業(yè)基地的五大產(chǎn)業(yè)群服務的職業(yè)院校中確定。圍繞加快制造業(yè)強省建設，針對每一產(chǎn)業(yè)鏈（群）遴選確定2-4處職業(yè)院校實訓基地進行建設。
（三）專業(yè)性實訓基地建設：主要根據(jù)全省、各地經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，尤其是制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域?qū)寄苄途o缺人才需求情況在職業(yè)院校和企業(yè)中確定。2006年專業(yè)布局重點在數(shù)控技術、汽車維修技術、計算機應用與軟件技術、電工電子技術、建筑技術、高級護理、生物技術應用、煤礦安全等專業(yè)。
五、實訓基地建設的職業(yè)院校應具備條件及要求
（一）實訓基地建設項目院校必須是省部級以上重點職業(yè)院校。院校建設要適應我省產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的需要，堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，面向市場的辦學方向，教育教學質(zhì)量高，辦學效益好，能夠在辦學模式的創(chuàng)新、教育教學改革、專業(yè)建設、實訓基地建設和師資培養(yǎng)等方面，在當?shù)啬酥寥∑鸸歉珊褪痉蹲饔茫軒尤÷殬I(yè)教育整體辦學能力和辦學水平的提高。
（二）辦學規(guī)模大。已初步形成學歷教育與職業(yè)培訓并舉的辦學格局。全日制學歷教育在校生人數(shù)達3000人以上，年培訓在1000人次以上；畢業(yè)生質(zhì)量好，學歷教育畢業(yè)生中同時獲得職業(yè)資格證書的比例高，就業(yè)率達95%以上；辦學特色鮮明，注重改革創(chuàng)新，教學教研成果多。
（三）辦學條件好。有滿足各專業(yè)教學必需的設備，設備的配置要與現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)技術水平相適應，學校信息化程度高，有良好的育人環(huán)境。師資隊伍結構合理，“雙師型”教師占60%以上。
（四）學校在辦學方向、辦學體制、管理機制、用人機制、專業(yè)設置、課程體系等方面改革力度大，成績顯著，適應社會主義市場經(jīng)濟要求。實行校企結合、產(chǎn)教結合，大力開展“訂單”培養(yǎng)，企業(yè)參與辦學程度高，特別是在開展社會培訓、下崗職工再就業(yè)培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓方面成績顯著。重視辦學模式創(chuàng)新，與市場、企業(yè)的結合密切，辦學形式長短結合，靈活多樣。
（五）深化教學改革。根據(jù)不同專業(yè)、不同培訓項目和學習者的需要，采取靈活的學制和不同的學習方式，實行學分制。突出實踐能力的培養(yǎng)，注重改革課程和教學內(nèi)容，教學質(zhì)量高。
（六）校企合作成效顯著。有與多家企業(yè)合作的穩(wěn)定關系，至少與1家年銷售額10億元以上的企業(yè)建立緊密的合作關系，企業(yè)參與院校的專業(yè)建設、實訓基地建設、師資隊伍建設，并根據(jù)實際解決畢業(yè)生的就業(yè)安置問題等。
六、保障措施
（一）各市要充分認識職業(yè)教育實訓基地建設對促進職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要意義，相關部門要密切合作，切實加強實訓基地建設工作的協(xié)調(diào)和領導。組織有關專家開展相關領域人力資源需求的調(diào)研，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學制定職業(yè)教育實訓基地建設總體規(guī)劃和分年度實施方案，在此基礎上擇優(yōu)確定省級實訓基地建設的職業(yè)院校，根據(jù)省級實訓基地建設的辦法啟動市級實訓基地建設。
（二）實訓基地的經(jīng)費投入。“十一五”期間，各級地方政府安排的職業(yè)教育專項資金，主要用于支持職業(yè)教育實訓基地建設。各地城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的資金，主要用于實訓基地試驗、實習設備的更新和基地建設。省財政安排的用于經(jīng)濟欠發(fā)達縣的職業(yè)教育專項資金，主要用于職業(yè)院校實驗儀器和實訓設備的購置。省財政不斷加大職業(yè)教育的投入力度，重點支持實訓基地建設。各市、縣財政部門也要安排增加職業(yè)教育專項資金，鼓勵職業(yè)院校積極吸納社會資金用于職業(yè)教育實訓基地建設，實現(xiàn)實訓基地投入的多元化。
（三）承擔實訓基地建設的職業(yè)院校和企業(yè)，要建立專業(yè)教師定期輪訓制度，支持教師到企業(yè)和其他用人單位進行實習和工作實踐，重點提高教師的專業(yè)能力和教育教學能力。聘請生產(chǎn)和服務一線技術人員、技師等擔任兼職教師，加強實習指導教師隊伍建設。我省國家重點建設的職業(yè)教育師資培訓基地將對承擔實訓基地建設學校的骨干教師進行輪訓。要積極創(chuàng)造條件，選拔和組織相關緊缺專業(yè)領域的骨干教師出國進修。
（四）實訓基地的管理與監(jiān)督。為了確保實訓基地建設的順利實施，實行由省教育廳、財政廳、經(jīng)貿(mào)委，地方政府和建設單位共同管理的三級管理體制，以地方政府管理為主。省教育廳、省經(jīng)貿(mào)委負責基地建設的運行和質(zhì)量監(jiān)督，省財政廳負責省財政引導性投入、獎勵性資金投入和地方政府建設經(jīng)費的到位和使用管理與監(jiān)督；地方政府負責建設經(jīng)費落實以及基地建設用地、基礎設施建設、人員保障等工作。
（五）實訓基地的審批。實訓基地建設實行立項審批制度。申報省級實訓基地的職業(yè)院校或企業(yè)要科學制定《省級實訓基地建設實施方案》，認真填寫申報表。省成立專家小組，負責評審各市申報的基地建設立項材料。對辦學方向明確、建設效果明顯、輻射作用廣泛、管理運行機制較成熟的申報項目，給予優(yōu)先考慮。對被確定立項的基地，省將實行動態(tài)管理，定期組織專家進行檢查評估，對達到標準要求的基地，省教育廳、省財政廳和省經(jīng)貿(mào)委共同向社會公布，共同掛牌確認。對于不符合條件要求的基地實行淘汰，同時對經(jīng)過自身努力達到條件要求的基地，經(jīng)評估后可納入省級實訓基地建設管理。
二○○五年十二月四日
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