山東省“十一五”期間職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃
山東省教育廳、山東省經(jīng)貿(mào)委、山東省財(cái)政廳
魯教職字[2005]6號(hào)
一、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)指導(dǎo)思想
職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議和《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育決定》精神，大力發(fā)展具有山東特色的職業(yè)教育。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)山東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，以走新興工業(yè)化道路，加快建設(shè)半島制造業(yè)基地為重點(diǎn)，圍繞汽車、船舶、家電、紡織服裝、電子信息、化工與冶金、食品、建筑與運(yùn)輸、農(nóng)林養(yǎng)殖、商貿(mào)旅游等十大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)技能型、實(shí)用型人才的需求，積極借鑒國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以專業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以裝備現(xiàn)代儀器設(shè)備為突破口，帶動(dòng)全省職業(yè)教育整體水平的提高，為“科教興魯”提供人才和智力支持。
二、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)
（一）主要目標(biāo)：“十一五”期間，在全省職業(yè)院校和企業(yè)建成200個(gè)省級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，并爭(zhēng)取大多數(shù)基地達(dá)到國(guó)家級(jí)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。其中，綜合性實(shí)訓(xùn)基地10個(gè)；區(qū)域性實(shí)訓(xùn)基地40個(gè)；專業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地150個(gè)。
綜合性實(shí)訓(xùn)基地是指：按國(guó)家、省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和加快建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略相一致，在職業(yè)院校和企業(yè)相對(duì)聚集的中心城市，建立同類專業(yè)相對(duì)集中、投資額度較大、設(shè)備檔次較高較齊全的綜合性實(shí)訓(xùn)基地，基地建設(shè)以地方政府為主統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，并對(duì)基地建設(shè)的日常維護(hù)運(yùn)行建立保障機(jī)制；
區(qū)域性實(shí)訓(xùn)基地是指：按我省半島制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展需要，在市域范圍內(nèi)選擇1個(gè)或幾個(gè)專業(yè)領(lǐng)域能起骨干示范和輻射作用的職業(yè)院校和企業(yè)，通過一次性投資，支持建設(shè)一批以服務(wù)本校、本企業(yè)為主，又能與周邊職業(yè)院校共享的區(qū)域性實(shí)訓(xùn)基地；
專業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地是指：在縣域范圍內(nèi)某一專業(yè)領(lǐng)域能起骨干示范和輻射作用的職業(yè)院校和企業(yè)，基地以服務(wù)本校、本企業(yè)為主，又能與周邊職業(yè)院校共享的專業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地。
（二）主要任務(wù)：實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)要充分發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)教育資源作用，加強(qiáng)市級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行開放共享，具有示范和輻射作用，適應(yīng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求；在管理理念、運(yùn)作機(jī)制、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)手段、實(shí)訓(xùn)質(zhì)量和基地效益等方面處于全國(guó)先領(lǐng)水平。實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的項(xiàng)目學(xué)校辦學(xué)條件和企業(yè)的生產(chǎn)條件顯著改善，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備裝備水平顯著提高，學(xué)生的動(dòng)手操作能力明顯增強(qiáng)，帶動(dòng)和引導(dǎo)全省職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地整體水平上一個(gè)新臺(tái)階。到2010年，實(shí)現(xiàn)全省職業(yè)院校的培養(yǎng)能力比現(xiàn)在增加30萬人以上，各種形式的短期培訓(xùn)增加約200萬人次以上，在崗高級(jí)技工及以上職業(yè)等級(jí)人員占技術(shù)工人的比重從現(xiàn)在的12%提高到20%的目標(biāo)。
三、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的原則
（一）導(dǎo)向性原則。職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要發(fā)揮在區(qū)域內(nèi)的導(dǎo)向作用和優(yōu)質(zhì)教育資源、企業(yè)生產(chǎn)的示范作用，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校改善實(shí)踐教學(xué)條件，推進(jìn)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校與企業(yè)的改革與發(fā)展。實(shí)訓(xùn)基地要能全面完成實(shí)踐教學(xué)任務(wù)與職業(yè)訓(xùn)練功能，能按照職業(yè)崗位群要求的各種規(guī)范開展職業(yè)技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)導(dǎo)。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的總體布局要合理，各種實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)室、實(shí)訓(xùn)車間的規(guī)模要適當(dāng)，具備齊全的滿足職業(yè)訓(xùn)練所需的設(shè)備配置與足夠的工位，以保證學(xué)生充分的動(dòng)手實(shí)踐機(jī)會(huì)，實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)備選型與配套，應(yīng)做到先進(jìn)性、真實(shí)（仿真）性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合。
（二）共享性原則。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要有充分的調(diào)研、論證，目標(biāo)定位要準(zhǔn)確，要綜合利用現(xiàn)有資源，既可以在條件較好的職業(yè)院校和企業(yè)獨(dú)立建設(shè)，也可以采取校企聯(lián)合建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，讓企業(yè)在實(shí)訓(xùn)基地建立企業(yè)設(shè)備、企業(yè)文化的信息展示窗口，在實(shí)訓(xùn)基地合作設(shè)立研發(fā)中心，建立雙方聯(lián)合科研與培訓(xùn)平臺(tái)，拓寬實(shí)訓(xùn)設(shè)備的來源渠道，還可以建立校際聯(lián)盟，互補(bǔ)互助，統(tǒng)籌人才、資金和技術(shù)資源，把有限的資源相對(duì)集中，合作建設(shè)高水平實(shí)訓(xùn)基地，減少低層次重復(fù)投資，提高實(shí)訓(xùn)基地資源使用效率。實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)在區(qū)域范圍內(nèi)既面向各類職業(yè)院校和企業(yè)，也面向社會(huì)開放，進(jìn)行勞動(dòng)力培訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新等，大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享，使之成為技能型緊缺人才的培養(yǎng)培訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的橋梁、校企合作的載體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的平臺(tái)。
（三）效益性原則。職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)應(yīng)與技能型緊缺人才的專業(yè)和培養(yǎng)規(guī)模相匹配，大限度地保證學(xué)員獲得足夠時(shí)間的、高質(zhì)量“真刀真槍”的實(shí)際技能訓(xùn)練。基地建設(shè)要注重社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，建立實(shí)訓(xùn)基地管理使用的長(zhǎng)效機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)理念，實(shí)現(xiàn)共同投資、互惠互利，提高實(shí)訓(xùn)基地的投資效益。在實(shí)訓(xùn)基地的管理上，要建立、健全職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地管理制度，建立實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)部管理制度，普遍建立起包括技術(shù)管理、設(shè)備管理、人員管理、固定資產(chǎn)管理與其它各項(xiàng)管理在內(nèi)的各項(xiàng)制度，使實(shí)訓(xùn)基地做到人員結(jié)構(gòu)合理，崗位職責(zé)明確，運(yùn)行規(guī)范有序，考核辦法完備。
（四）持續(xù)性原則。職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地必須高度重視項(xiàng)目的持續(xù)運(yùn)行能力，通過多種途徑，提高實(shí)訓(xùn)基地的軟、硬件建設(shè)水平和服務(wù)能力。創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)質(zhì)量，使其成為集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體的多功能教育培訓(xùn)中心。
（五）動(dòng)態(tài)發(fā)展原則。對(duì)于基地建設(shè)規(guī)范、質(zhì)量好，示范、輻射作用顯著的實(shí)訓(xùn)基地，省財(cái)政將連續(xù)資助，支持其進(jìn)一步提高水平和擴(kuò)大規(guī)模。專業(yè)性基地可以發(fā)展為區(qū)域性，區(qū)域性基地可以發(fā)展為綜合性。對(duì)于基地建設(shè)達(dá)到國(guó)家級(jí)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的擇優(yōu)向教育部推薦。對(duì)于建設(shè)不規(guī)范、共享作用不顯著、可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制不健全的實(shí)訓(xùn)基地，將進(jìn)行動(dòng)態(tài)淘汰。
四、實(shí)訓(xùn)基地的布局
實(shí)訓(xùn)基地的布局優(yōu)先考慮我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略急需的專業(yè)和地區(qū)，優(yōu)先考慮社會(huì)急需的技能型緊缺人才的專業(yè)，優(yōu)先考慮相關(guān)職業(yè)院校比較集中、能夠形成資源共享機(jī)制的區(qū)域。要緊密結(jié)合我省和學(xué)校所在地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃中心城市和縣級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)重點(diǎn)向縣級(jí)職業(yè)教育中心傾斜，原則上有條件的縣（市、區(qū)）都要布點(diǎn)建設(shè)；高等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地要力爭(zhēng)上規(guī)模、上水平。在專業(yè)選擇上，既要保證重點(diǎn)，又要兼顧地方特色專業(yè)。在專業(yè)布局上充分考慮與區(qū)域發(fā)展和區(qū)域人才資源開發(fā)重點(diǎn)相適應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)域。并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同層次（高職、中職）、不同類型（公辦、民辦）和不同功能（學(xué)歷教育、社會(huì)培訓(xùn)）職業(yè)教育發(fā)展的需要，確定實(shí)訓(xùn)基地的布局。
（一）綜合性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)：圍繞我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，主要在已公布的省級(jí)十大實(shí)訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)。
（二）區(qū)域性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)：主要在為我省加快制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的七大產(chǎn)業(yè)鏈和半島制造業(yè)基地的五大產(chǎn)業(yè)群服務(wù)的職業(yè)院校中確定。圍繞加快制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，針對(duì)每一產(chǎn)業(yè)鏈（群）遴選確定2-4處職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行建設(shè)。
（三）專業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)：主要根據(jù)全省、各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，尤其是制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)寄苄途o缺人才需求情況在職業(yè)院校和企業(yè)中確定。2006年專業(yè)布局重點(diǎn)在數(shù)控技術(shù)、汽車維修技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)、電工電子技術(shù)、建筑技術(shù)、高級(jí)護(hù)理、生物技術(shù)應(yīng)用、煤礦安全等專業(yè)。
五、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的職業(yè)院校應(yīng)具備條件及要求
（一）實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目院校必須是省部級(jí)以上重點(diǎn)職業(yè)院校。院校建設(shè)要適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的需要，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，面向市場(chǎng)的辦學(xué)方向，教育教學(xué)質(zhì)量高，辦學(xué)效益好，能夠在辦學(xué)模式的創(chuàng)新、教育教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和師資培養(yǎng)等方面，在當(dāng)?shù)啬酥寥∑鸸歉珊褪痉蹲饔茫軒?dòng)全省職業(yè)教育整體辦學(xué)能力和辦學(xué)水平的提高。
（二）辦學(xué)規(guī)模大。已初步形成學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的辦學(xué)格局。全日制學(xué)歷教育在校生人數(shù)達(dá)3000人以上，年培訓(xùn)在1000人次以上；畢業(yè)生質(zhì)量好，學(xué)歷教育畢業(yè)生中同時(shí)獲得職業(yè)資格證書的比例高，就業(yè)率達(dá)95%以上；辦學(xué)特色鮮明，注重改革創(chuàng)新，教學(xué)教研成果多。
（三）辦學(xué)條件好。有滿足各專業(yè)教學(xué)必需的設(shè)備，設(shè)備的配置要與現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平相適應(yīng)，學(xué)校信息化程度高，有良好的育人環(huán)境。師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，“雙師型”教師占60%以上。
（四）學(xué)校在辦學(xué)方向、辦學(xué)體制、管理機(jī)制、用人機(jī)制、專業(yè)設(shè)置、課程體系等方面改革力度大，成績(jī)顯著，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。實(shí)行校企結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合，大力開展“訂單”培養(yǎng)，企業(yè)參與辦學(xué)程度高，特別是在開展社會(huì)培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方面成績(jī)顯著。重視辦學(xué)模式創(chuàng)新，與市場(chǎng)、企業(yè)的結(jié)合密切，辦學(xué)形式長(zhǎng)短結(jié)合，靈活多樣。
（五）深化教學(xué)改革。根據(jù)不同專業(yè)、不同培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)習(xí)者的需要，采取靈活的學(xué)制和不同的學(xué)習(xí)方式，實(shí)行學(xué)分制。突出實(shí)踐能力的培養(yǎng)，注重改革課程和教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)質(zhì)量高。
（六）校企合作成效顯著。有與多家企業(yè)合作的穩(wěn)定關(guān)系，至少與1家年銷售額10億元以上的企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，企業(yè)參與院校的專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)，并根據(jù)實(shí)際解決畢業(yè)生的就業(yè)安置問題等。
六、保障措施
（一）各市要充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)對(duì)促進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要意義，相關(guān)部門要密切合作，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。組織有關(guān)專家開展相關(guān)領(lǐng)域人力資源需求的調(diào)研，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)制定職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)總體規(guī)劃和分年度實(shí)施方案，在此基礎(chǔ)上擇優(yōu)確定省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的職業(yè)院校，根據(jù)省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的辦法啟動(dòng)市級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
（二）實(shí)訓(xùn)基地的經(jīng)費(fèi)投入。“十一五”期間，各級(jí)地方政府安排的職業(yè)教育專項(xiàng)資金，主要用于支持職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。各地城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的資金，主要用于實(shí)訓(xùn)基地試驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)備的更新和基地建設(shè)。省財(cái)政安排的用于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣的職業(yè)教育專項(xiàng)資金，主要用于職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)儀器和實(shí)訓(xùn)設(shè)備的購置。省財(cái)政不斷加大職業(yè)教育的投入力度，重點(diǎn)支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。各市、縣財(cái)政部門也要安排增加職業(yè)教育專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)職業(yè)院校積極吸納社會(huì)資金用于職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地投入的多元化。
（三）承擔(dān)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的職業(yè)院校和企業(yè)，要建立專業(yè)教師定期輪訓(xùn)制度，支持教師到企業(yè)和其他用人單位進(jìn)行實(shí)習(xí)和工作實(shí)踐，重點(diǎn)提高教師的專業(yè)能力和教育教學(xué)能力。聘請(qǐng)生產(chǎn)和服務(wù)一線技術(shù)人員、技師等擔(dān)任兼職教師，加強(qiáng)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)。我省國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地將對(duì)承擔(dān)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)學(xué)校的骨干教師進(jìn)行輪訓(xùn)。要積極創(chuàng)造條件，選拔和組織相關(guān)緊缺專業(yè)領(lǐng)域的骨干教師出國(guó)進(jìn)修。
（四）實(shí)訓(xùn)基地的管理與監(jiān)督。為了確保實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的順利實(shí)施，實(shí)行由省教育廳、財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委，地方政府和建設(shè)單位共同管理的三級(jí)管理體制，以地方政府管理為主。省教育廳、省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)基地建設(shè)的運(yùn)行和質(zhì)量監(jiān)督，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省財(cái)政引導(dǎo)性投入、獎(jiǎng)勵(lì)性資金投入和地方政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)的到位和使用管理與監(jiān)督；地方政府負(fù)責(zé)建設(shè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)以及基地建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員保障等工作。
（五）實(shí)訓(xùn)基地的審批。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)實(shí)行立項(xiàng)審批制度。申報(bào)省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地的職業(yè)院校或企業(yè)要科學(xué)制定《省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)實(shí)施方案》，認(rèn)真填寫申報(bào)表。省成立專家小組，負(fù)責(zé)評(píng)審各市申報(bào)的基地建設(shè)立項(xiàng)材料。對(duì)辦學(xué)方向明確、建設(shè)效果明顯、輻射作用廣泛、管理運(yùn)行機(jī)制較成熟的申報(bào)項(xiàng)目，給予優(yōu)先考慮。對(duì)被確定立項(xiàng)的基地，省將實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期組織專家進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的基地，省教育廳、省財(cái)政廳和省經(jīng)貿(mào)委共同向社會(huì)公布，共同掛牌確認(rèn)。對(duì)于不符合條件要求的基地實(shí)行淘汰，同時(shí)對(duì)經(jīng)過自身努力達(dá)到條件要求的基地，經(jīng)評(píng)估后可納入省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)管理。
二○○五年十二月四日
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