職業(yè)技能電子培訓(xùn)券方案

職業(yè)技能電子培訓(xùn)券試點(diǎn)工作方案

一、試點(diǎn)實施內(nèi)容

試點(diǎn)實施內(nèi)容主要包括電子培訓(xùn)券推廣、職業(yè)技能培訓(xùn)信息庫建設(shè)、社保卡用于職業(yè)技能培訓(xùn)，其中第一項屬于各地試點(diǎn)重點(diǎn)內(nèi)容，后兩項可根據(jù)本地實際情況開展試點(diǎn)。

（一）電子培訓(xùn)券推廣

通過電子培訓(xùn)券的發(fā)放、領(lǐng)用、驗證、審核四步流程，形成職業(yè)培訓(xùn)全過程的一體化服務(wù)與監(jiān)管，并利用電子培訓(xùn)券，實現(xiàn)對職業(yè)技能培訓(xùn)方向的合理引導(dǎo)。除線下培訓(xùn)時使用電子培訓(xùn)券外，積極探索線上培訓(xùn)課程與電子培訓(xùn)券的有機(jī)結(jié)合。

1.電子培訓(xùn)券發(fā)放。此環(huán)節(jié)涉及我部和試點(diǎn)地區(qū)。

（1）確定發(fā)放模式。支持各級人社部門結(jié)合各地情況進(jìn)行個性化定制電子培訓(xùn)券，支持面向?qū)ｉT群體（如免費(fèi)培訓(xùn)貧困人員）進(jìn)行定向發(fā)放，支持同時發(fā)多張電子培訓(xùn)券。

（2）定制電子培訓(xùn)券。支持各級人社部門對培訓(xùn)內(nèi)容、可用機(jī)構(gòu)、可用人群、有效期、發(fā)放數(shù)量等進(jìn)行定制。

（3）電子培訓(xùn)券查詢。可支持我部及各級人社部門進(jìn)行領(lǐng)取數(shù)量、使用數(shù)量、核銷數(shù)量、資金統(tǒng)計、領(lǐng)取人信息、培訓(xùn)券資金來源等查詢。

2.電子培訓(xùn)券領(lǐng)取。此環(huán)節(jié)涉及個人。

（1）多渠道領(lǐng)取。包括國家政務(wù)服務(wù)平臺、各地政務(wù)服務(wù)平臺、人社部門、各大銀行及互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的300余個電子社保卡渠道均可領(lǐng)取（可根據(jù)各地需求配置具體開通渠道）；支持多領(lǐng)取入口，個人可在卡券中領(lǐng)取，也可在活動頁面領(lǐng)取。個人通過查詢檢索，定位到擬選擇的培訓(xùn)項目后，選擇領(lǐng)取電子培訓(xùn)券。

（2）領(lǐng)取時身份驗證。通過“人臉識別”或“密碼驗證”等方式確保本人領(lǐng)取、本人使用。

（3）領(lǐng)取數(shù)量。同一券一人只能領(lǐng)取1次，使用1次。

（4）使用期限。設(shè)置使用期限，到期后未使用，電子培訓(xùn)券自動失效。

3.電子培訓(xùn)券使用與驗證。此環(huán)節(jié)涉及企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（1）使用范圍。向個人明確可申請領(lǐng)券的條件（如果部端無法校驗的，建議通過個人線上承諾解決）和可使用的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（2）使用方法。用戶在線下或者線上進(jìn)行培訓(xùn)報名時，個人選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在線下培訓(xùn)前，用戶向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出示電子培訓(xùn)券，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須記錄電子培訓(xùn)券唯一碼，有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以通過掃碼設(shè)備登記。在線上培訓(xùn)前，用戶直接經(jīng)電子社保卡的身份認(rèn)證扣減電子培訓(xùn)券；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程訪問全國社保卡服務(wù)平臺獲取電子培訓(xùn)券信息。

（3）有效性驗證。全國社保卡服務(wù)平臺支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)驗證電子培訓(xùn)券的真?zhèn)巍Ｅ嘤?xùn)機(jī)構(gòu)可以遠(yuǎn)程訪問全國社保卡服務(wù)平臺驗證頁面，通過電子培訓(xùn)券唯一碼進(jìn)行驗證；也可以調(diào)用全國社保卡服務(wù)平臺提供的驗券API接口，通過掃碼槍進(jìn)行驗證。

4.資金申請與審核。此環(huán)節(jié)涉及試點(diǎn)地區(qū)。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向人社部門提交補(bǔ)貼申請時，需在現(xiàn)有花名冊基礎(chǔ)上增加電子培訓(xùn)券唯一碼信息。人社部門在審核過程中，可通過全國社保卡服務(wù)平臺驗證券的真?zhèn)魏陀行�性，并根�?jù)電子培訓(xùn)券使用情況核驗實際應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼。電子培訓(xùn)券在培訓(xùn)補(bǔ)貼資金審核、撥付后完成核銷，唯一碼失效。

5.查詢統(tǒng)計。此環(huán)節(jié)涉及我部和試點(diǎn)地區(qū)。

支持我部及各級人社部門對電子培訓(xùn)券及資金使用情況統(tǒng)計分析，并通過與我部就業(yè)、社保等聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對，實現(xiàn)培訓(xùn)人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、地域分布、單位類型、參保和就業(yè)情況、平均收入等分析。

（二）職業(yè)技能培訓(xùn)信息庫建設(shè)

1.建設(shè)五個庫。結(jié)合電子培訓(xùn)券試點(diǎn)工作，在部級逐步建設(shè)相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)信息庫。培訓(xùn)項目庫和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)庫，是電子培訓(xùn)券定義和檢索的基礎(chǔ)支撐庫，經(jīng)由各地上報實現(xiàn)，并結(jié)合試點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)更新。培訓(xùn)課程庫主要提供課程查詢檢索服務(wù)，并可以形成網(wǎng)課平臺，支持線上選課培訓(xùn)，各地可酌情上報實現(xiàn)。培訓(xùn)評價庫是電子培訓(xùn)券的擴(kuò)展服務(wù)，可以由個人在培訓(xùn)后通過全國社保卡服務(wù)平臺線上完成培訓(xùn)評價，并基于評價數(shù)據(jù)對機(jī)構(gòu)形成信用評分，供各地調(diào)用查詢。培訓(xùn)證書庫包括證書信息和證書電子證照，經(jīng)由各地上報實現(xiàn)，形成全國庫后，支持地區(qū)間重復(fù)待遇核查，并可面向社會提供證書查詢服務(wù)。

2.信息歸集方式。地方人社部門掌握的培訓(xùn)和證書信息、補(bǔ)貼審核和撥付結(jié)果，通過金保工程網(wǎng)絡(luò)上報我部，形成完整信息。方式一是實現(xiàn)信息事后歸集。可以擴(kuò)建系統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)有的職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書的上報工作，擴(kuò)展證書類別和采集信息。或者新建系統(tǒng)，采集涉及補(bǔ)貼的各類證書（職業(yè)資格、職業(yè)技能等級、專項職業(yè)能力、特種作業(yè)操作、培訓(xùn)合格證書等）。方式二是結(jié)合電子培訓(xùn)券的服務(wù)，實現(xiàn)信息事前事中歸集（如在完成所有培訓(xùn)后，上傳結(jié)業(yè)證明或培訓(xùn)證書）。方式三是前兩種方式混用，以適應(yīng)傳統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)制、電子培訓(xùn)券機(jī)制并存的情況。

（三）社保卡用于職業(yè)技能培訓(xùn)

1.身份憑證用卡。在個人培訓(xùn)報名、申領(lǐng)補(bǔ)貼時，通過實體社保卡插卡、電子社保卡掃碼、線上電子社保卡身份認(rèn)證等方式，進(jìn)行本人身份確認(rèn)。

2.培訓(xùn)簽到用卡。對于線下培訓(xùn)，在個人參加培訓(xùn)環(huán)節(jié)，按照課程表的上下課時間，結(jié)合實體社保卡的插卡和驗密認(rèn)證，或者電子社保卡的人臉識別和手機(jī)地理位置定位，進(jìn)行培訓(xùn)實名登記簽到（如所在位置在以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為中心的有效半徑范圍內(nèi)，參訓(xùn)人員還可通過手機(jī)進(jìn)行簽到）。對于線上培訓(xùn)，可直接結(jié)合電子社保卡的身份認(rèn)證機(jī)制完成簽到。

3.培訓(xùn)費(fèi)繳納。涉及個人需要自費(fèi)承擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)的情況，或者需個人全額墊付再返回補(bǔ)貼的情況，個人可以通過社保卡銀行賬戶直接繳納培訓(xùn)費(fèi)。

4.培訓(xùn)補(bǔ)貼進(jìn)卡。涉及個人的補(bǔ)貼待遇（職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、生活費(fèi)（含交通費(fèi)）補(bǔ)貼等），直接進(jìn)社保卡銀行賬戶，不再由個人填寫銀行賬戶信息，避免個人線下申請補(bǔ)貼的繁雜手續(xù)，并可進(jìn)一步發(fā)展為線上申領(lǐng)待遇或者依據(jù)培訓(xùn)結(jié)果直接發(fā)放待遇。

5.提供移動端服務(wù)。結(jié)合電子社保卡廣泛的服務(wù)渠道，擴(kuò)大面向個人的移動端線上服務(wù)，包括提供培訓(xùn)項目和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄檢索，發(fā)展網(wǎng)上報名、網(wǎng)上補(bǔ)貼申請服務(wù)，提供培訓(xùn)證書查詢，通過電子社保卡實現(xiàn)網(wǎng)上報名、網(wǎng)上培訓(xùn)的身份認(rèn)證。

二、平臺服務(wù)支撐

針對個人、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)，部端通過全國社保卡服務(wù)平臺分別提供以下服務(wù)。

（一）向個人提供服務(wù)

1.支持領(lǐng)券退券，考慮同一類型券對應(yīng)的補(bǔ)貼資金可能不同，存在券無法使用的情況，支持個人退換并領(lǐng)取新券。

2.支持線上驗證，豐富用戶類型，實現(xiàn)領(lǐng)取券、使用券時的線上準(zhǔn)確驗證。

3.支持線下驗證，實現(xiàn)個人在線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用實體社保卡、驗證電子培訓(xùn)券、培訓(xùn)刷臉簽到。

4.支持培訓(xùn)查詢，查詢就近線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)門店地理位置，查詢線上培訓(xùn)平臺培訓(xùn)課程等。

（二）向企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)

1.支持線上實時驗券，查詢驗券記錄。

2.支持線上維護(hù)培訓(xùn)課程，方便個人查詢課程。

3.支持培訓(xùn)問題線上答疑。

4.支持個人培訓(xùn)簽到、培訓(xùn)結(jié)果登記備案等服務(wù)。

5.支持提供網(wǎng)課平臺，對接提供身份認(rèn)證、電子培訓(xùn)券驗證等服務(wù)。

（三）向管理機(jī)構(gòu)提供服務(wù)

1.支持電子培訓(xùn)券的定義、發(fā)放等。

2.支持培訓(xùn)課程的管理監(jiān)控。

3.支持培訓(xùn)記錄管理分析，協(xié)助培訓(xùn)補(bǔ)貼資金審核、撥付。

4.支持建立以社保卡為載體的勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案。

三、試點(diǎn)具體分工

（一）部級主要工作

1. 細(xì)化政策要求。確定電子培訓(xùn)券的樣式、領(lǐng)取條件，電子培訓(xùn)券與培訓(xùn)項目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合方式。確定試點(diǎn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)、試點(diǎn)培訓(xùn)項目，制定整體推進(jìn)計劃。出臺配套文件，明確社保卡、電子培訓(xùn)券支持線上、線下職業(yè)技能提升培訓(xùn)的實施路徑。

2. 收集信息。歸集各地培訓(xùn)項目目錄、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，供通過電子社保卡頁面檢索，供后臺匹配電子培訓(xùn)券類別。歸集培訓(xùn)課程目錄，包括線上、線下培訓(xùn)課程。明確對象，進(jìn)一步完善全國失業(yè)保險聯(lián)網(wǎng)上報的參保對象信息，進(jìn)一步核準(zhǔn)補(bǔ)充“兩后生”等重點(diǎn)人群信息。

3. 建立平臺系統(tǒng)。在全國社保卡服務(wù)平臺中補(bǔ)充完善電子培訓(xùn)券功能，指導(dǎo)電子社保卡各相關(guān)渠道對接。指導(dǎo)有條件的地方人社部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行相關(guān)功能的配套開發(fā)對接。建立并形成數(shù)據(jù)縱向共享的雙向通道。

4. 宣傳推廣。通過地方渠道、電子社保卡服務(wù)渠道，加大線上線下宣傳力度，開展運(yùn)營活動，促進(jìn)電子培訓(xùn)券快速發(fā)放和領(lǐng)取。加快電子社保卡簽發(fā)，促進(jìn)勞動者領(lǐng)卡領(lǐng)券。

（二）試點(diǎn)地區(qū)主要工作

1. 明確業(yè)務(wù)流程。梳理本地職業(yè)技能培訓(xùn)項目目錄、培訓(xùn)和評價機(jī)構(gòu)目錄，確定個人選擇、使用電子培訓(xùn)券的業(yè)務(wù)流程，確定電子培訓(xùn)券的適用項目、適用人群、發(fā)放規(guī)模。確定個人在參加培訓(xùn)驗密、刷臉簽到認(rèn)證環(huán)節(jié)，確定涉及個人培訓(xùn)補(bǔ)貼待遇通過社保卡銀行賬戶發(fā)放路徑，確定人員身份驗證的數(shù)據(jù)比對需求。

2. 完善系統(tǒng)銜接。健全本地培訓(xùn)信息系統(tǒng)相關(guān)功能，實現(xiàn)當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)服務(wù)的全程電子化、全員實名制。通過EXCEL方式或者接口方式，上報培訓(xùn)項目目錄和機(jī)構(gòu)目錄信息。使用全國社保卡服務(wù)平臺提供的頁面，定義、核驗、查詢電子培訓(xùn)券。建立數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)部端數(shù)據(jù)準(zhǔn)實時回流。豐富線上服務(wù)功能，積極探索開通線上培訓(xùn)課程。

3.組織試點(diǎn)實施。指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受理、核銷電子培訓(xùn)券以及勞動者電子培訓(xùn)券領(lǐng)取、使用服務(wù)，做好電子培訓(xùn)券宣傳推廣工作，有條件的地區(qū)可將培訓(xùn)補(bǔ)貼審核和撥付結(jié)果、證書發(fā)放結(jié)果，通過金保工程渠道上報我部。

四、試點(diǎn)實施步驟

2020年6月，各地研究試點(diǎn)模式并明確試點(diǎn)實施方案，包括但不限于以下內(nèi)容：試點(diǎn)實施內(nèi)容、試點(diǎn)工作機(jī)制、試點(diǎn)工作計劃、全省職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)項目目錄清單（標(biāo)注擬試點(diǎn)的清單）、需要我部重點(diǎn)支持的事項等。

2020年7月，各地做好本地有關(guān)培訓(xùn)信息系統(tǒng)必要改造，并與全國社保卡服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)本地電子培訓(xùn)券上線。

2020年8月—10月，各地組織開展電子培訓(xùn)券的發(fā)放、領(lǐng)取、使用、驗證、核銷等全流程試點(diǎn)。

2020年11月，各地進(jìn)行試點(diǎn)總結(jié)，并由省級統(tǒng)一向我部報送總結(jié)報告。