湖南新田縣二中190多名學生，在今年高考前半年，突擊轉為“職業(yè)中專”學生。參加普通高等學校對口招生考試，以更低分數(shù)線換來本科上線。
在永州市，新田二中不是這樣做的學校。調查顯示，學校幫助學生完成“轉學”，當?shù)乜h、市教育局通過了這些學生的報考審查。他們稱依據(jù)了湖南省教育考試院的文件。而該文件與湖南省教育廳以及教育部文件相違背。
這些學校與職高學校違規(guī)“聯(lián)合辦學”，以各自提高升學率，地方教育部門也因此提高了升學率。
當?shù)亟逃到y(tǒng)人士指出，這樣的做法嚴重傷害真正的職業(yè)教育。
□湖南報道
今年的高考，對于湖南永州市新田縣二中的190多名學生來說，“就是一場賭bo”。
學生王敏等人說，他們都是高考前6個月，從普通高中生突擊“轉為”職高學生的。這樣，他們擁有文化課優(yōu)勢，而高校職高對口招生的分數(shù)線要低。
學生們順利報考，并終順利報志愿。
6月25日高考分數(shù)公布，滿分750分，王敏總分不到400。其中數(shù)學10多分、外語30多分、專業(yè)綜合200多分。她說，對于上本科本不抱任何希望。
不過，隨著普通高校職高對口招生錄取分數(shù)線公布，王敏的驚喜到來。醫(yī)衛(wèi)類本科線(二批)358分。她所在的醫(yī)衛(wèi)班63人，“有53人上線，盡管不少學生單科成績不過20分”。
王敏說，學生們也沒想到分數(shù)會比普通高校分數(shù)線降低那么多。
今年湖南省普通高校招生錄取低控制分數(shù)線，本科二批，文史528分，理工492分。而對口職高本科二批分數(shù)線，師范489分，旅游460分，醫(yī)衛(wèi)358分。
6月29日，王敏到學校填報志愿。醫(yī)衛(wèi)類上線的學生，有4所本科學校，約14個專業(yè)可供選擇。
學生李明成績剛過線，填完又改，改了又填，來回幾遍。他說太緊張了，自己完全沒想到能上本科。
這一天，新田二中門口，掛著紅色條幅，祝賀“高考再創(chuàng)輝煌”。校外商戶稱，聽說學校為了慶祝，放了價值兩萬元的煙花。
突擊分班
學校告訴學生，轉職高后，文化課占優(yōu)勢，考試題目更容易，主要的，錄取分數(shù)線低
在離高考還有6個月的時候，新田二中對高三學生進行了分班。
受訪學生說，學校告訴他們，普高轉為職高，參加職高對口考試，文化課占優(yōu)勢，語數(shù)外三科考試題目更容易。主要的，則是錄取分數(shù)線低。
不過職高對口高考，學校和專業(yè)受限。對口學校為省內二本以下學校，一本學校基本不招職高生。
王敏說，成績較差的同學會選擇到職高班一搏。他們這些學生，在普高班考本科沒一點希望。
轉職高班原則上是自愿，老師也會動員差生“轉學”。終，從學生中分出了4個職高班，分別是旅游、師范、種植和醫(yī)衛(wèi)。
學生們說，依然在校內上課。“專業(yè)老師”基本還是二中的老師，例如地理老師上旅游專業(yè)課，生物老師上種植專業(yè)課。學習方式，則是一個“背”字，“老師要求我們4個多月內背熟5本書”。沒有實踐教學。
旅游班的專業(yè)老師是二中的一名地理教師。學生李娜說，老師一節(jié)課要讀至少20頁書，“像開飛機一樣。”“講完一本書就畫重點，總結考綱，讓我們去背。”
李娜考了300多分，沒有上線。她說，“當初就做好了準備，賭一把。輸了也沒什么。”
林奇選的師范班。師范類對口本科線489分，林奇差了幾分。“我們填志愿只能選專科，而且是有限的幾個學校。要是我普高沒上線，也可以讀專科，選學校不受限制。”他有些后悔當初選了職高班。
合作辦學
學生轉入職高班后，由職業(yè)中專負責注冊新的學籍。這種聯(lián)合辦學，永州市教育局相關負責人說屬違規(guī)行為
王敏說，學生們轉入職高班后，擁有了兩個檔案袋，一個普高的，一個職高的，“職高檔案袋內的資料，有的是老師幫我們填，有的是自己填”。
李娜等受訪學生說，參加考試的事情，學校都幫著弄好了。“考取的話，我們只要用職高檔案去讀大學。”
新田二中職高班一名老師說，學生的檔案應是掛靠在新田縣職業(yè)中專了，兩校屬于聯(lián)合辦學。
他說這種職高班已經(jīng)辦了很多年，大概從2004年或2005年開始。每次辦，都是看上面的意思。沒有明確規(guī)定不準辦，就辦。前年叫停了一年，省里出文件普通高中不準辦職高班。但后來又開始辦了。他說，“我們也曾擔心，這種方法會不會出問題。”
新田二中校長黃永久稱，學校和縣職業(yè)中專聯(lián)合辦學始于2007年。學生轉入職高班后，由縣職業(yè)中專負責注冊新的學籍。學生可以選擇在二中上課，也可以到職業(yè)中專上課。
新田縣職業(yè)中專校長章龍飛稱，2010年，學校曾在二中搞教學點。并要求學生在中專上2天專業(yè)課，在二中上3天文化課。不過，到中專上課的情況只持續(xù)了半個月，學生們認為轉來轉去太麻煩。
根據(jù)他的講述，新田縣一中與他們也有這樣的合作辦學。
二中職高班的一名教師說，這樣的合作，對于職業(yè)中專和二中都有利。職高班生源相對要好，中專的對口升學率升高，還有獎金，500元每人。而對于二中來說，一些成績較差的學生轉到職高后，考生人數(shù)基數(shù)減少，升學率也就升高了。
對于這種“聯(lián)合辦學”，永州市教育局職教成教科負責人劉桂生表示，這是一種違規(guī)行為，職業(yè)學校跟普通高中是不能聯(lián)合辦學的。
未注冊的考生
沒有注冊學籍，沒有在職業(yè)學校學滿期限，新田二中“職高班”學生沒有對口報考的資格
拿到對口招生考試準考證的時候，意味著王敏他們擁有了考試資格。但事實是，他們從未注冊職高學籍。
新田二中校長黃永久稱，2007年時有部分轉職高的學生注冊了職高學籍，2008年湖南省查學生冒領職高補助金的事情，學籍都被注銷了。
劉桂生介紹，2009年以前新田職業(yè)中專連續(xù)幾年只招到幾十人不到一百人，但2009年突然多出100多名注冊學生，引起懷疑。經(jīng)過調查，終取消了這批轉職高班的學生的學籍。
新田縣職業(yè)中專校長章龍飛承認，2010年和2011年職高班考生沒有注冊。
他說，一旦注冊學籍，就涉及每人1500元助學金的問題，但這些學生不符合條件。“冒領國家補助不是小事，誰都不敢。”
根據(jù)湖南省教育廳2009年11月12日發(fā)布《關于普通高等學校對口招生有關問題的通知》(湘教通〔2009〕505號，下稱505號文件)的規(guī)定，對口招生考試報考條件為，“在湘中等職業(yè)學校(職業(yè)高中、職業(yè)中專、普通中專、高職學院中職部、************中專、技工學校)學制兩年以上全日制中等職業(yè)教育應屆畢業(yè)生方能報考，其他學生不得報考。”
新田二中與職業(yè)中專聯(lián)合辦學，屬于雙贏。中專的對口升學率會升高。而對于二中來說，一些成績差的學生轉職高班后，考生人數(shù)基數(shù)減少，升學率也就升高了劉桂生說，規(guī)定非常明確，必須是在職業(yè)學校讀書、注冊職高學籍2年或以上的，才有資格參加職高對口考試。
教育部2010年5月13日下發(fā)的《中等職業(yè)學校學生學籍管理辦法》中規(guī)定：“不得為同一學生以不同類型的高中階段教育學校身份分別注冊學籍，不得以不同類型職業(yè)學校身份分別向教育部門和人力資源社會保障部門申報學生學籍。”同時規(guī)定“普通高中學生可以轉入中等職業(yè)學校，但學習時間不得少于1年半。”
這意味著，新田二中職高班的學生，沒有參加職高對口考試的資格。那么，他們是依據(jù)什么報考的？
考試院的文件
根據(jù)湖南省考試院的一個文件，沒有注冊職高學籍的學生，也可以參加考試
7月1日，永州市教育考試院招生科負責人蔣程說，2011屆職高生報名，是按照去年的報考條件審查通過的。
湖南省教育考試院2009年曾下發(fā)《關于2010年普通高等學校對口招生考試報名有關事項補充通知》(湘教考普字【2009】16號，下稱16號文件)，其中規(guī)定了4類考生可參加對口考試，4類中3類與教育部或湖南省教育廳文件相抵觸：普高畢業(yè)生參加一年制對口招生補習班的；由普高轉職高，未辦理職高注冊手續(xù)的；中等職業(yè)學校的往屆畢業(yè)生。
對于這個文件，一名職高學校的領導說，當年他看到后的第一感覺是，“不敢相信”。他認為，從職業(yè)教育的長遠發(fā)展看，“這是一份斷子絕孫的文件”，學生更不會到職高上學，學習專業(yè)知識。
知情人透露，2009年，有職高生到省教育部門反映存在違規(guī)職高班的情況。后來505號文件出臺，但40多天后，省教育考試院又出臺了16號文件。
湖南省教育考試院普招處副處長謝培元介紹，16號文件是對教育廳505號文件的補充。505號文件出臺后，一些參加了補習班的學生或普高轉入職高但沒注冊的學生，都沒資格報考了。這些學生上訪，考試院把情況向教育廳匯報后，從維護地方穩(wěn)定角度考慮，終出臺了16號文件。
黃永久說，2010年高考，職高班的學生都是按照16號文件報考的。“2010年底，教育局又組織我們開會，建了職高班。”
不過，16號文件同時規(guī)定，從2011年起，將嚴格按省教育廳下發(fā)的505號文件執(zhí)行。也就是不再適用高考報名。
而一名知情人透露，湖南省教育考試院普招處負責人曾在會議上口頭傳達，2011年仍參照16號文件的招生條件執(zhí)行。
這名知情人說，后來自己曾打電話到省考試院確認，得到了肯定的答復。“我們就繼續(xù)按照這個執(zhí)行了。”
新田縣教育局副局長王麗萍稱，全省應該都是一樣執(zhí)行的，而新田作為一個貧困縣，教育落后，“我們希望學生們能多走出去”。
違規(guī)的高考
湖南省考試院相關人士稱，2011年不再允許沒注冊的學生報考，但可能答復意見時不嚴謹，導致誤解
一些基層教育工作者說，有關政策一會兒禁止普高生轉職高，一會兒又同意，給基層工作帶來了很大不確定性。
2011年，湖南省教育考試院是否通知了按2010年報考條件執(zhí)行？
湖南省教育考試院普招處副處長謝培元稱，當時他們答復是參照2010年補充通知執(zhí)行。他說“這個答復不嚴謹，沒有明確答復這部分考生不能報名，造成了地市教育部門理解有誤”。
謝還稱，16號文件是考慮到職高生源下降嚴重，想動員職高考生參加對口考試，擴大高職院校的生源。他舉例稱，2007年湖南全省高職院校招生人數(shù)是5萬多人，2011年下降到2.4萬多人。
16號文件同時規(guī)定，從2011年起，招生考試部門在報名過程中要對舉辦一年制對口招生補習班的單位進行認真清理，對違規(guī)舉辦補習班的單位，由主管部門做出處理，并承諾不再發(fā)生類似事件后，才允許辦理報名手續(xù)。
這個規(guī)定成為一紙空文。謝培元說，2011年報名時發(fā)現(xiàn)仍然有培訓機構的學生以及轉入職高的學生。謝培元稱，一年制培訓班和普高違規(guī)轉職高的情況，他們不掌握。他稱會向紀檢監(jiān)察部門反映，核實情況。
7月4日，湖南省教育廳職教成教處主任科員汪忠明說，“普高學生轉職高學生，必須要在職高學校讀書一年半以上，才符合考試條件。”
因此，新田縣二中等學校的普高班學生報考的，屬于違規(guī)行為。
湖南省教育廳辦公室副主任王俊良稱，對口招生每年都以教育廳的文件為準。對于與教育廳文件沖突的“16號文件”，他稱可能是相關部門在執(zhí)行時出現(xiàn)偏差，但具體情況還要核實。
傷害職業(yè)教育
一名職業(yè)中專的負責人提出，普高生違規(guī)以職高身份高考，對職業(yè)教育傷害很大
據(jù)了解，此類職高班的模式，源頭來自于“綜合高中”改革試點。
所謂“綜合高中”是指實行分班教學，側重升學或者就業(yè)。早在10年前，湖南省教育廳文件就核準永州六中等8所普通高中為全省“綜合高中”改革試點學校。
目前，永州六中是永州的綜合高中，在該校，普高生在進入高三時根據(jù)學生志愿，分為普高和職高，參加國家統(tǒng)招和對口招生考試。
永州六中教務處一名負責人介紹，在綜合高中試點背景下，普通高中也辦起職高班，并在2004年時達到鼎盛。初是辦一年制培訓班，由地方教育部門批準就行。普高借用職高的學籍注冊，讓學生參加考試。
到2009年，變成“聯(lián)合辦學”。由職高學校給普高的學生去蓋章注冊，后拿職高的檔案，去讀大學。
這名負責人介紹，這種培訓班，缺乏專業(yè)教師，比如生物老師教種植，政治老師教師范等。他們只開辦實踐能力不強的班，建筑、機械等則開不了。
一名職業(yè)中專的老師認為，這樣的臨時培訓班是一種投機，投機的做法只會害了學生，職高專業(yè)知識必須實踐，并且需要長時間積累。
上述永州六中教務處的負責人提出，這樣的培訓班，對于真正的職業(yè)教育來說，沖擊很大，導致職業(yè)學校招生困難。他說曾有人向教育部門反映過，但沒有用。
新田縣職業(yè)中專的一名教師說，讓普高生以職高身份高考，形成了明顯的教育不公。普高生接受了較為優(yōu)質的教學資源，他們與真正的職高生，爭奪了本該屬于后者的升學名額，讓真正的職高生深造的機會渺茫。
新田二中職高班一名老師說，這樣做確實對職高生不公平，但教育部門支持，“大家都在做，我們也做了”。
7月4日，湖南省教育廳辦公室副主任王俊良說，會調查核實普高生違規(guī)參加高考的事情，“處理原則會從維護考生利益和地方穩(wěn)定出發(fā)”。
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